Togo

Aanhoudende sterke groei dankzij investeringen

De economische groei zal naar verwachting in 2026 robuust blijven. Overheids- en particuliere investeringen in infrastructuur – modernisering van havens, verbetering van het wegennet en ontwikkeling van het Adétikopé Industrial Platform (AIP) – zullen de export (fosfaten, sojabonen, textiel) en wederuitvoer stimuleren, waardoor de rol van het land als regionaal transitknooppunt wordt versterkt. De werkzaamheden aan de renovatie van de snelweg Lomé-Cotonou (Benin) worden voortgezet als onderdeel van het Abidjan-Lagos-corridorproject, dat tot doel heeft productiegebieden toegankelijk te maken en regionale handelsstromen te vergemakkelijken. Het nieuwe programma voor overheidsinvesteringen (PIP 2026-28) voorziet ook in hogere sociale uitgaven, versterkte terrorismebestrijdingscapaciteiten van het leger en elektrificatie van het platteland. De industrie (21% van het bbp) zal naar verwachting blijven groeien. De agro-industrie en de textielsector zullen zich verder ontwikkelen in speciale economische zones, terwijl de mijnbouwsector, die een klein aandeel in de economie heeft, naar verwachting verder aan kracht zal winnen. De regering rekent met name op een versnelling van de lokale verwerking van fosfaat, het belangrijkste exportproduct. Daarnaast is in juli 2025 de mangaanproductie in de Nayéga-mijn van start gegaan; de verwachte productie zal tussen 2025 en 2030 tussen de 4.000 en 8.000 ton per maand liggen. De landbouw (20% van het bbp) zou kunnen profiteren van een herstel van de katoenproductie. In dat opzicht streeft de regering ernaar de productie dichter bij het recordniveau van 2018-19 (meer dan 140.000 ton) te brengen, terwijl zij momenteel moeite heeft om de symbolische drempel van 60.000 ton duurzaam te overschrijden. Ter ondersteuning van het seizoen 2025-26 handhaaft de regering stimulerende prijzen voor producenten (300 CFA-frank per kilogram zaadkatoen en 14.000 CFA-frank per zak kunstmest) en is zij van plan het gebruik van kunstmest te verhogen (naar verwachting 85.000 ton). Deze maatregelen zijn ook bedoeld om de uitdagingen op het gebied van voedselsoevereiniteit en veerkracht op het platteland aan te pakken. Ten slotte zal de particuliere consumptie naar verwachting sterk blijven, ondersteund door een gematigde inflatie.

In 2025 bereikte de inflatie het laagste niveau sinds 2017 dankzij dalende energie- en voedselprijzen en betere lokale oogsten. Het prijsniveau in 2026 zal echter onderhevig zijn aan opwaartse risico’s in verband met weersomstandigheden, evenals regionale veiligheids- en geopolitieke spanningen. Door het uitbreken van de oorlog in Iran in februari 2026 schoten de wereldwijde olieprijzen omhoog. Als het conflict voortduurt, zou dit de geïmporteerde inflatie in dit land, dat afhankelijk is van olie-importen, opnieuw kunnen aanwakkeren.

Begrotingsconsolidatie op schema

Gezien de aanhoudende invallen van jihadisten in het noorden van het land zullen de autoriteiten aanzienlijke middelen blijven toewijzen aan de militaire sector, terwijl ze tegelijkertijd een hoog niveau van overheidsinvesteringen handhaven, met name in infrastructuur. Het begrotingstekort zal naar verwachting echter verder afnemen en dichter bij het regionale convergentiecriterium van 3 % van het bbp komen. Deze verbetering is het gevolg van hogere inkomsten uit overslagactiviteiten in de haven van Lomé, evenals van de voortdurende begrotingsconsolidatie in het kader van het Extended Credit Facility (ECF)-programma van het IMF, dat in maart 2024 werd ondertekend voor een looptijd van 42 maanden en een toewijzing van 390 miljoen USD. De begroting voor 2026 (4 miljard euro, een stijging van 14% ten opzichte van de vorige begroting) voorziet in een geleidelijke afbouw van subsidies, met name voor elektriciteit, openbare nutsvoorzieningen en brandstof, en handhaaft het plafond voor de loonkosten van de overheid op 15% van het bbp. Sociale uitgaven blijven een prioriteit, aangezien deze naar verwachting bijna de helft van de nationale begroting zullen uitmaken. De rationalisering van de brandstofsubsidies – waarbij een vermindering van 40% tegen 2026 was beoogd – zou echter kunnen worden gedwarsboomd door de sterk stijgende olieprijzen als gevolg van de oorlog in Iran. Aan de inkomstenkant streeft de regering ernaar de belastinginning te stimuleren door middel van nieuwe maatregelen: elektronische facturering voor de inning van btw, de invoering van een bronbelasting van 5% op hoge gokwinsten en de toepassing van nieuwe exportheffingen op onbewerkte landbouwproducten. Ook de btw-hervorming wordt voortgezet, met strengere vrijstellingen voor veevoer en productiemiddelen voor de veeteelt en de visserij. De regering is ook van plan de accijnzen (op tabak en tweedehandsvoertuigen) te verhogen en de belastinggrondslag voor onroerend goed uit te breiden. Het doel is de belastinginkomsten elk jaar met ten minste 0,5% van het bbp te verhogen. Na een piek in 2024 zal de verhouding tussen de overheidsschuld en het bbp naar verwachting geleidelijk dalen dankzij een voorzichtig beheer. Zich bewust van hun grote afhankelijkheid van de regionale markt (60% van de overheidsschuld), streven de autoriteiten ernaar het aandeel van de buitenlandse schuld te vergroten, die langere looptijden en lagere rentetarieven biedt. De autoriteiten willen daarmee de hoge kosten voor schuldendienst (14% van het bbp) binnen de perken houden, een gevolg van de verscherpte regionale financieringsvoorwaarden. Het IMF schat dat het risico op overmatige schuldenlast, zowel in het algemeen als ten opzichte van het buitenland, gematigd zal blijven, ondersteund door robuuste groei, voortdurende begrotingsconsolidatie en de heropbouw van de regionale reserves. Deze reserves herstellen zich geleidelijk na bijzonder lage niveaus te hebben bereikt en zullen tegen het einde van 2025 ongeveer zes maanden aan invoer bedragen. Ondanks deze verbetering blijft Togo blootgesteld aan aanzienlijke herfinancieringsdruk op korte termijn.

Het handelstekort (12 % van het bbp) is structureel vanwege de sterke afhankelijkheid van het land van geïmporteerde consumptiegoederen en kapitaalgoederen, maar het is in 2025 afgenomen dankzij een herstel van de katoenproductie, de uitbreiding van de verwerking van landbouwproducten en verbeterde ruilvoet. Dit laatste was toe te schrijven aan de daling van de wereldwijde olie- en voedselprijzen op dat moment, evenals aan de koppeling van de munteenheid aan de euro, die ten opzichte van de dollar in waarde steeg. De trend zal zich naar verwachting in 2026 over het algemeen voortzetten, hoewel een hogere gemiddelde olieprijs als gevolg van de oorlog in Iran de invoer duurder zou kunnen maken. Togo profiteert ook van een structureel overschot in de dienstensector (3 % van het bbp), ondersteund door doorvoershandel en toerisme, evenals van een aanzienlijk overschot op de secundaire inkomstenrekening (6 % van het bbp) dankzij geldovermakingen van expats. Het tekort op de lopende rekening zal naar verwachting in 2026 dan ook verder afnemen. De vooruitgang bij de uitvoering van hervormingen, ondersteund door het ECF van het IMF, versterkt het vertrouwen van buitenlandse partijen en zal Togo in staat stellen toegang te krijgen tot regionale en buitenlandse financiering, al dan niet op concessionele basis.

Regimewisseling en aanhoudende veiligheidsrisico’s in het noorden

Bij de parlementsverkiezingen van april 2024 behaalde de Union pour la République (UNIR) — de partij van president Faure Gnassingbé, die sinds 2005 aan de macht is — 108 van de 113 zetels in de Nationale Assemblee. In mei 2024 keurde de Nationale Assemblee een grondwetshervorming goed waarmee het systeem werd omgevormd van een presidentieel naar een parlementair stelsel. Bij de allereerste Senaatsverkiezingen van het land in februari 2025 behaalde de UNIR 34 van de 41 zetels (de overige 20 werden via benoeming ingevuld). In mei 2025 werd Faure Gnassingbé, als leider van de meerderheidspartij, door de Nationale Assemblee benoemd tot voorzitter van de Raad van Ministers, een nieuw gecreëerde functie waarin nu het grootste deel van de uitvoerende macht is geconcentreerd. Het ontbreken van termijnbeperkingen en de aanwezigheid van de familie Gnassingbé aan het roer van het land sinds 1967, in combinatie met de controle over de veiligheidstroepen en de politieke en gerechtelijke instellingen, wijst erop dat hij op lange termijn aan de macht zal blijven. De regering profiteert ook van zichtbare economische en sociale vooruitgang. Ten slotte werd, eveneens in mei 2025, Jean-Lucien Savi de Tové, de enige kandidaat voor deze functie, door 150 parlementsleden gekozen tot president van de republiek, een rol die grotendeels symbolisch is geworden sinds de bevoegdheden ervan door de hervorming van 2024 tot een minimum werden beperkt.

Wat de veiligheid betreft, blijft het noorden van het land te kampen hebben met invallen van jihadisten vanwege de poreuze grens met Burkina Faso. De noodtoestand die in 2022 in de regio Savanes werd afgekondigd, is verlengd tot maart 2027. Het geweld zal zich echter beperken tot het grensgebied en de autoriteiten zullen effectieve controle over het gebied behouden.

Togo versterkt geleidelijk zijn banden met de lidstaten van de Alliantie van Sahelstaten (AES) – Burkina Faso, Mali en Niger – en neemt een meer verzoenende houding aan ten opzichte van hun militaire junta’s, met name omdat het land sterk afhankelijk is van de handel met de leden van deze groep. Togo zal ook zijn speciale relatie met China voortzetten, zijn belangrijkste leverancier, bilaterale crediteur en belangrijke investeringspartner. De twee landen werken momenteel aan de afronding van een protocol om de toegang van Togolese sojabonen tot de Chinese markt te vergemakkelijken. Volgens de Chinese autoriteiten bevond het goedkeuringsproces zich eind 2025 in de laatste fase. Bovendien hebben Togo en Rusland hun banden aangehaald. In november 2025 ontmoette Faure Gnassingbé Vladimir Poetin in Moskou om de opening van hun respectieve ambassades aan te kondigen. De betrekkingen met het Westen, met name Frankrijk en de VS, zijn hierdoor echter niet beïnvloed. Ten slotte zullen de economische prestaties van het land en zijn vermogen om economische hervormingen door te voeren – wat wordt onderstreept door de toezegging van het IMF – het positieve sentiment onder internationale investeerders en donoren blijven versterken.

Laatst bijgewerkt: maart 2026