Peru

Veerkrachtige groei ondanks onzekerheid in binnenlandse en buitenlandse omstandigheden

De economische groei maakte in 2024 een krachtige comeback dankzij een breed gedragen herstel van de binnenlandse vraag en gunstige externe omstandigheden. Het vertrouwen van het bedrijfsleven en de consumenten nam toe. De dalende inflatie en de stijgende reële inkomens ondersteunden de bestedingen van huishoudens gedurende het hele jaar. De investeringen trokken aan, ondersteund door verbeterde kredietvoorwaarden en politieke stabiliteit, en een stevig herstel van de invoer van kapitaalgoederen.

In 2025 zal de groei in Peru naar verwachting in een gematigd tempo doorzetten, opnieuw aangedreven door een veerkrachtige binnenlandse vraag. De particuliere consumptie, die 66% van het bbp uitmaakt, blijft de belangrijkste groeimotor, ondersteund door sterke arbeidsmarktomstandigheden, hogere lonen – waaronder de recente verhoging van het minimumloon – en een gematigde inflatie, die allemaal de koopkracht van de huishoudens versterken. Ook de investeringen zullen dynamisch blijven, gestimuleerd door een gunstig ondernemersklimaat, stijgende buitenlandse directe investeringen in de mijnbouw-, communicatie- en energiesectoren, en verbeterde vooruitzichten voor de uitvoering van projecten. De groei zal echter vertragen, voornamelijk als gevolg van de wereldwijde economische vertraging, die nog wordt versterkt door het buitenlandse handelsbeleid van de Amerikaanse president Trump. Dit beleid zal waarschijnlijk tot vergeldingsmaatregelen leiden, de prijzen opdrijven en wereldwijde toeleveringsketens verstoren, wat het ondernemersvertrouwen en investeringsbeslissingen wereldwijd zal beïnvloeden. Ondanks deze uitdagingen zullen de sterke koper- en goudproductie, evenals de stijgende export van landbouwproducten en vis en zeevruchten, ervoor zorgen dat de netto-export een aanzienlijke bijdrage levert aan de groei. Dit vormt een aanvulling op het binnenlandse herstel en helpt de mogelijke negatieve invloed van zwakkere begrotingssteun te compenseren. Het toerisme zal naar verwachting goed presteren, aangedreven door initiatieven zoals het „Pueblos con Encanto“-programma, dat plattelandstoerisme en duurzame praktijken bevordert. Bovendien zal de landbouwsector profiteren van een toegenomen export van niet-traditionele producten zoals cacao en koffie.

Solide externe positie en begrotingsconsolidatie in het verschiet

Het overschot op de lopende rekening in 2024 is aanzienlijk verbeterd dankzij gunstige ruilvoetvoorwaarden, ondersteund door een nog steeds sterke handelsbalans, tegen de achtergrond van robuuste exporten uit de mijnbouw en de landbouw, een sterk stijgende verkoop van vismeel en een gematigde importgroei gedurende het grootste deel van het jaar, ondanks een geleidelijk herstel van de binnenlandse vraag. Het tekort op de dienstenbalans is verder afgenomen, dankzij een gestaag herstel van het toerisme, terwijl lagere vrachtkosten hebben bijgedragen aan de stabilisatie van de invoer van diensten. In 2025 zal het overschot op de lopende rekening naar verwachting licht afnemen, als gevolg van een afnemend handelsoverschot doordat de invoergroei versnelt naast een robuuste binnenlandse consumptie. De export van delfstoffen, met name koper, die 40% uitmaakt, zal robuust blijven, maar zal gedeeltelijk worden gecompenseerd door een stijgende invoer van consumptiegoederen en kapitaalgoederen. Tegelijkertijd zal het tekort op de primaire inkomstenrekening toenemen als gevolg van een grotere repatriëring van winsten door buitenlandse bedrijven, terwijl het overschot op de secundaire inkomstenrekening naar verwachting stabiel zal blijven, ondersteund door een gestage instroom van geldovermakingen. De directe buitenlandse investeringen (3% van het bbp) zullen naar verwachting verder toenemen, met name in de winnings-, financiële en communicatiesectoren, waardoor de reeds solide externe positie van Peru wordt versterkt. Aangezien de deviezenreserves ruim blijven (in maart 2025 voldoende om 18 maanden aan invoer te dekken) en de buitenlandse schuld (waarvan 56% in handen is van de particuliere sector) een dalende trend vertoont en in 2024 37% van het bbp zal bedragen, zijn de externe kwetsbaarheden beperkt en is Peru goed gepositioneerd om mogelijke externe schokken het hoofd te bieden.

Op begrotingsgebied is het tekort begin 2024 toegenomen, voornamelijk als gevolg van hogere overheidsuitgaven ter ondersteuning van het economisch herstel, maar begon het tegen het einde van het jaar af te nemen, ondersteund door hogere belastinginkomsten en een nog steeds gematigde uitgavengroei. Het herstel van de particuliere consumptie en de verbeterde dynamiek op de arbeidsmarkt zorgden voor een stijging van de btw- en inkomstenbelastingopbrengsten, terwijl de uitgaven voor infrastructuur een rem bleven vormen. Voor 2025 zal het tekort naar verwachting verder afnemen, hoewel het waarschijnlijk boven het wettelijke plafond van 2,2% van het bbp zal blijven. De inkomstenontwikkeling zou moeten blijven verbeteren dankzij de sterke binnenlandse vraag, hogere koperprijzen en meer formele werkgelegenheid. De aanhoudende overheidsuitgaven, met name voor infrastructuur en ambtenarensalarissen, zullen de uitgaven echter op een hoog niveau houden.

Instabiliteit in een politiek verscheurd landschap

Na de mislukte zelfcoup van voormalig president Pedro Castillo in december 2022 is Peru langzaam uit een van zijn ernstigste politieke crises in decennia gekomen. Zijn vicepresident Dina Boluarte bekleedt sindsdien het presidentschap, maar haar regering kampt nog steeds met historisch lage populariteitscijfers (3% in maart 2025) en aanhoudende institutionele kwetsbaarheid. Niettemin werd 2024 gekenmerkt door relatieve sociale rust, mede dankzij verbeterende economische omstandigheden, met name dalende inflatie en een herstel van de werkgelegenheid en investeringen, die allemaal hebben bijgedragen aan het verminderen van de intensiteit van anti-regeringsdemonstraties.

Boluarte’s verschuiving naar rechts en haar alliantie met centristische en conservatieve krachten in het Congres hebben gezorgd voor stabiliteit op korte termijn en haar beschermd tegen pogingen tot afzetting door links. Maar deze alliantie blijft kwetsbaar gezien de diepe versnippering en het opportunisme in de Peruaanse politiek. Naarmate de algemene verkiezingen van april 2026 naderen, zou de kloof tussen de bevolking enerzijds en de uiterst impopulaire regering en het wantrouwde Congres anderzijds kunnen vergroten, vooral als het economische momentum afneemt of sociale spanningen zoals criminaliteit, ongelijkheid of extreme weersomstandigheden toenemen. Dit wordt nog verergerd door de herinvoering van een tweekamerstelsel, met een Senaat van 60 zetels naast de Kamer van Afgevaardigden met 130 zetels, en de mogelijkheid voor congresleden om na 2026 voor onbepaalde tijd herkozen te worden – veranderingen die in 2018 via een referendum werden verworpen. Een scenario waarin Boluarte haar ambtstermijn niet voltooit, kan niet worden uitgesloten, maar het eigen belang van het Congres om vervroegde verkiezingen te vermijden (aangezien leden voorheen niet onmiddellijk herkozen mochten worden) kan als een stabiliserende factor werken.

Voor de toekomst zal het politieke debat waarschijnlijk worden gedomineerd door veiligheidskwesties, waarbij rechtse kandidaten in de eerste peilingen aan kop gaan met een harde aanpak van criminaliteit. Op internationaal vlak zal Peru pragmatische betrekkingen onderhouden met belangrijke partners zoals de VS en China, ondanks de aanhoudende spanningen met linkse regeringen in de regio die de legitimiteit van de huidige regering blijven betwisten. Bovendien zijn meer dan 40 partijen van plan deel te nemen aan de volgende verkiezingen, wat het sterk gefragmenteerde politieke landschap weerspiegelt.

Betaling

Zowel voor transacties met hoge als met lage bedragen wordt de voorkeur gegeven aan elektronische betaling. In Peru worden vaak cheques met een latere datum uitgegeven. Voor zowel betalingen met hoge als met lage bedragen wordt gebruikgemaakt van overschrijvingen. Het merendeel van de elektronische overschrijvingen met lage bedragen in Peru vindt nog steeds plaats tussen rekeningen bij dezelfde bank, ook wel intrabank- of „on-us“-transacties genoemd. Wissels zijn een veelgebruikt betaalmiddel voor incasso’s.

Incasso

Het Peruaanse rechtssysteem is hiërarchisch opgebouwd. De Corte Suprema (Hooggerechtshof) is de hoogste rechtbank, gevolgd door rechtbanken die gespecialiseerd zijn in burgerlijk recht, strafrecht, constitutioneel recht en arbeidsrecht. Deze staan in elk gerechtelijk arrondissement boven de Corte Suprema en behandelen zaken op het gebied van burgerlijk en handelsrecht. De Juzgados Especiales (gespecialiseerde rechters) zijn gevestigd in de grote steden van het land en behandelen onder meer zaken op het gebied van het burgerlijk en handelsrecht. Daaronder bevinden zich de professionele Juzgados de Paz (vrederechters), die eveneens in de grote steden zijn gevestigd en bevoegd zijn voor zaken met een lage economische waarde en andere kleine geschillen. Ten slotte zijn er de Cortes de Paz (vredegerechten) in steden met een lagere bevolkingsdichtheid; deze bestaan uit één rechter die al dan niet de status van advocaat heeft.

Minerale fase

De minnelijke schikkingsfase in Peru wordt gekenmerkt door telefoongesprekken, schriftelijke aanmaningen, bezoeken en bijeenkomsten, met als doel de schuld tussen twee partijen te regelen zonder dat er een gerechtelijke procedure wordt gestart.

Gerechtelijke procedure

Bemiddelingsprocedure

Voorafgaand aan een gerechtelijke procedure schrijft de Peruaanse wet een bemiddelingsproces voor om tot een akkoord over de schuldregeling te komen. Het proces bestaat uit twee hoorzittingen; als er geen akkoord kan worden bereikt, wordt de procedure beëindigd en moeten beide partijen een bemiddelingsakte ondertekenen, die vervolgens aan het begin van de gerechtelijke procedure wordt overgelegd.

Versnelde procedure

De onderstaande tekst verwijst naar de Unidad de Referencia Procesal (procesreferentie-eenheid), een referentiewaarde volgens de Peruaanse wetgeving: elke URP bedraagt 10% van de Unidad Impositiva Tributaria (UIT), die in belastingregelingen kan worden gebruikt om belastinggrondslagen, aftrekposten, toepassingslimieten en andere aspecten van belastingen te bepalen die de wetgever passend acht. De UIT wordt aan het begin van het jaar vastgesteld door het Ministerie van Economische Zaken.

In de Peruaanse wetgeving zijn twee versnelde procedures beschikbaar: vereenvoudigde procedures (proceso sumarisimo) hebben betrekking op zaken waarvan de waarde lager is dan 100 URP. De Juzgados de Paz zijn bevoegd voor bedragen tussen 50 en 100 URP. Verweerders hebben vijf dagen de tijd om bezwaar in te dienen nadat zij de kennisgeving van de rechter hebben ontvangen. Binnen 10 dagen organiseert de rechter een zitting voor het verhoren van partijen, bemiddeling, bewijsvoering en uitspraak; verkorte procedures (proceso abreviado) hebben betrekking op zaken met een waarde tussen 100 en 1.000 URP. De Juzgados de Paz zijn bevoegd voor bedragen tussen 100 en 500 URP en de Juzgados Civiles zijn bevoegd in zaken met een bedrag van meer dan 500 URP. De verweerder heeft 10 dagen de tijd om bezwaar in te dienen vanaf de aanvaarding van het verzoekschrift door de rechter. Bewijsvoering en bemiddeling worden tijdens één zitting behandeld. Indien de bemiddeling niet tot een akkoord heeft geleid, vermeldt de rechter de betwiste punten en het te verstrekken of bij te werken bewijsmateriaal. Binnen 50 dagen na de bemiddelingszitting roept de rechter een bewijsvoeringzitting bijeen.

Executieprocedure

Wanneer schuldeisers een onbetwiste en vaststaande vordering hebben, kunnen zij een executieprocedure starten. De schuldenaar heeft vijf dagen vanaf de betekening om zijn verweer in te dienen. De rechter doet uitspraak, waarna elke partij maximaal drie dagen de tijd heeft om beroep in te stellen.

Gewone procedure

Gewone procedures zijn van toepassing op zaken met een waarde van meer dan 1.000 URP. De eiser dient een schriftelijk verzoekschrift in bij de rechtbank. De verweerder kan binnen 30 dagen na betekening van de dagvaarding een verweerschrift indienen waarin hij de feiten uiteenzet waarop hij zich wil baseren. Als de vordering volledig is (d.w.z. alle relevante informatie bevat), roept de rechter een verzoeningszitting bijeen. Als de partijen tot een akkoord komen, heeft dit dezelfde rechtskracht als een vonnis. Als er geen overeenstemming wordt bereikt, organiseert de rechter binnen 50 dagen na de bemiddelingszitting een zitting. De procedure eindigt wanneer de rechter zijn of haar beslissing uitspreekt. De duur van de procedure hangt voornamelijk af van de aard van het geschil, het aantal betrokken partijen, de ingediende vorderingen en de werklast van de rechter die de zaak behandelt. Op basis van deze criteria kan een vonnis in eerste aanleg in een typische handelsrechtelijke zaak ongeveer twaalf tot 18 maanden in beslag nemen.

Tenuitvoerlegging van een rechterlijke uitspraak

Een binnenlandse uitspraak wordt definitief en uitvoerbaar zodra alle beroepsmogelijkheden zijn uitgeput. De rechter in eerste aanleg is belast met de tenuitvoerlegging van uitspraken en vaardigt binnen vijf werkdagen een executoriale titel uit waarin de betreffende partij wordt gelast de uitspraak na te leven. Indien het bevel niet binnen de termijn van vijf dagen wordt nageleefd, moet de rechter de inbeslagname van de activa van de schuldenaar gelasten om deze vervolgens bij opbod te verkopen. Voor buitenlandse vonnissen moeten schuldeisers die in Peru gevestigd zijn een vordering indienen bij het Hooggerechtshof dat bevoegd is voor de woonplaats van de schuldenaar. Het Hof zal beoordelen of het buitenlandse vonnis verenigbaar is met het Peruaanse recht en met eventuele internationale verdragen tussen beide landen. Indien het vonnis in overeenstemming wordt bevonden, zal de rechter de tenuitvoerlegging van het vonnis in het Peruaanse rechtsgebied toestaan.

0

Insolventieprocedures

Het Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) is de gespecialiseerde administratieve instantie die zich bezighoudt met insolventieprocedures.

0

BUITENGERECHTELIJKE PROCEDURES: PREVENTIEVE PROCEDURE

Preventieve procedures hebben tot doel schuldenaren een platform te bieden om in onderling overleg een herstructureringsovereenkomst te sluiten met hun schuldeisers. Het is bedoeld als een versnelde procedure die alleen door schuldenaren kan worden ingeleid.

Het PARC is door Indecopi in het leven geroepen om insolventie en faillissement te voorkomen van bedrijven die, als gevolg van de door de coronapandemie veroorzaakte noodsituatie op gezondheidsgebied, onvoldoende liquiditeit hebben om aan hun verplichtingen te voldoen. Deze procedure is geregeld in Wetsdecreet nr. 1511 en de bijbehorende uitvoeringsbepalingen.

Met deze faillissementsprocedure biedt Indecopi een alternatief dat erop gericht is de onbetaalde verplichtingen van de beoordeelde entiteit te herschikken, haar insolventie en het verlies van bedrijfsactiviteiten en werkgelegenheid te voorkomen en daarmee bij te dragen aan het terugvorderen van vorderingen en de continuïteit in de betalingsketen binnen de nationale economie.

Deelname aan het PARC is heel eenvoudig, snel en veilig, aangezien de gehele procedure virtueel wordt afgehandeld.

REORGANISATIE

Als crediteuren besluiten hun debiteuren de mogelijkheid te bieden tot herstructurering, wordt hen gevraagd binnen 60 dagen na het besluit tot reorganisatie een reorganisatieplan goed te keuren. Zowel het besluit tot reorganisatie als het reorganisatieplan moeten worden goedgekeurd door meer dan 66,6% van de toegelaten vorderingen van crediteuren. Tijdens het proces beslissen de schuldeisers of zij het management van de debiteur toestaan de bedrijfsvoering voort te zetten, of dat het management van de debiteur wordt vervangen. Zodra het reorganisatieplan is goedgekeurd en alle vorderingen die vóór de publicatie zijn ingediend volgens de voorwaarden zijn voldaan, vaardigt INDECOPI een besluit uit waarin de formele afronding van de reorganisatieprocedure wordt vastgesteld.

0

LIQUIDATIE

Indien de schuldeisers besluiten tot liquidatie, wordt tijdens de schuldeisersvergadering een curator benoemd uit de bij INDECOPI geregistreerde lijst of op grond van de Algemene Vennootschapswet 26887. De schuldeisers worden gevraagd een liquidatieplan voor de schuldenaar goed te keuren en te beslissen of de schuldenaar toestemming moet krijgen om zijn bedrijfsactiviteiten tijdens de liquidatie voort te zetten. Of de liquidatie nu vrijwillig of onvrijwillig is, de curator moet een verplichte volgorde bij de betaling van vorderingen aanhouden. Om het liquidatieproces af te ronden, dient de curator een verzoek in bij het openbaar register om de opheffing van de vennootschap te registreren. Indien er echter nog onbetaalde schuldeisers zijn, moet de curator een verzoek indienen bij een civiele rechter om een gerechtelijke faillietverklaring te verkrijgen.

Laatst bijgewerkt: april 2025