Turkije

Streng beleid, bescheiden groei, lagere inflatie

Naast het versnellende desinflatieproces staat de Turkse economie op het punt een langzamer maar evenwichtiger groeitraject in te zetten. Dit jaar en tot in 2026 zal de bijdrage van de particuliere consumptie (ongeveer 55% van het bbp) aan de groei beperkt blijven als gevolg van een aanhoudend strak monetair beleid. Verwacht wordt dat de centrale bank in juli 2025 geleidelijk zal beginnen met het verlagen van haar eenweekse repo-rente (46%) om medio 2026 uit te komen op 30%, in lijn met de desinflatie. De inflatie zal de huishoudbudgetten onder druk blijven zetten, met name bij mensen in de lagere en middeninkomensgroepen. De bijdrage van de particuliere consumptie aan de groei zal dan ook vooral afhangen van de hogere inkomensgroep. Wat de overheid betreft, zal het strakkere begrotingsbeleid, met bezuinigingen (met uitzondering van de wederopbouw na de twee aardbevingen in 2023), de bijdrage van de publieke sector aan de groei (ongeveer 12% van het bbp) verminderen. Particuliere investeringen (ongeveer 10% van het bbp), die eveneens worden verzwakt door hoge financieringskosten, zullen naar verwachting vanaf de tweede helft van 2025 geleidelijk verbeteren. De netto-uitvoer zal de groei blijven remmen, zij het in mindere mate, voornamelijk dankzij lagere mondiale energieprijzen, de beperking van de goudimport en hogere inkomsten uit toerisme in 2026 (geraamd op 70 miljard USD, een stijging van 8% ten opzichte van 2025). De ontwikkeling van de goederenexport zal worden beïnvloed door een herstel van de vraag vanuit de EU, met name vanuit Duitsland, en door de gang van zaken in de Amerikaanse economie. Mocht deze factoren in 2026 positief uitpakken, dan zou dit een herstel van de industriële productie kunnen inluiden, die in de periode januari-april 2025 met een magere 1,3% op jaarbasis groeide. De export van de Turkse defensie-industrie en de bijbehorende technologische software zal het recente sterke groeiprofiel zeker verbeteren.

De Turkse lira zal in 2026 in reële termen blijven stijgen, zij het in een langzamer tempo, en daarmee het desinflatieproces ondersteunen. De jaarlijkse inflatie zal naar verwachting verder dalen tot bijna 26% tegen het einde van het jaar. Dat gezegd hebbende, zal deze nog steeds aanzienlijk boven de prognose van de centrale bank van 12% blijven. Tenzij zich een onverwachte wisselkoersschok voordoet, zou dit de desinflatie moeten stimuleren door de stijging van de prijzen van geïmporteerde basisgoederen te vertragen. Het doorbreken van de prijsinertie in de dienstensector en de verbetering van de inflatieverwachtingen zullen deze trend ondersteunen.

Afnemend extern tekort, begrotingsconsolidatie zet door

Het tekort op de inkomensbalans als gevolg van de repatriëring van inkomsten door buitenlandse investeerders en het overschot op de dienstenbalans zullen in 2026 aanhouden. De afname van het tekort op de buitenlandse handel zal het tekort op de lopende rekening als percentage van het bbp opnieuw doen dalen. De inkomsten uit toerisme en vervoer zullen naar verwachting tot de belangrijkste factoren behoren die bijdragen aan het overschot op de dienstenbalans. Relatief lage mondiale energieprijzen zullen een daling van de invoerkosten ondersteunen, terwijl het tempo van de exportgroei grotendeels zal afhangen van een herstel van de Europese economieën. In dit verband blijven twee risicofactoren bestaan. Ten eerste zou een mogelijke daling van de mondiale handelsvolumes als gevolg van het onvoorspelbare tariefbeleid van de regering-Trump de vraag naar Turkse exportgoederen kunnen verzwakken. Ten tweede zouden regionale geopolitieke ontwikkelingen de sluiting van belangrijke transportroutes kunnen afdwingen, waardoor de importprijzen van grondstoffen mogelijk zouden stijgen. De sluiting van belangrijke doorvoerroutes (bijvoorbeeld de Straat van Hormuz), om nog maar te zwijgen van schade aan olieproductiefaciliteiten, zou de energieprijzen drastisch doen stijgen.

In juni 2025 bedroegen de bruto internationale reserves van de centrale bank 156 miljard USD (wat neerkomt op ongeveer 85 % van de kortlopende buitenlandse schuld, waarvan iets meer dan de helft in goud), tegenover 98,5 miljard USD in mei 2023. In 2024 en 2025 heeft de matiging van de binnenlandse vraag, veroorzaakt door het officiële maandelijkse plafond op de kredietgroei (tussen 1,5 en 2%), bijgedragen aan het terugdringen van het tekort op de lopende rekening en tot een toename van de internationale reserves van de centrale bank geleid. De groei van de reserves leidde tot een daling van de risicopremie – de 5-jaars USD-CDS daalde in juni 2025 tot 285 punten, tegenover 888 punten in juli 2022. Dit heeft het vermogen van het land om buitenlandse kapitaalstromen aan te trekken versterkt. De afhankelijkheid van kortetermijninstroom om de toename van de reserves te ondersteunen, vormt echter een uitdaging voor de centrale bank om de stabiliteit van de Turkse lira te handhaven in het licht van mogelijke externe en binnenlandse druk.

De begrotingsconsolidatie zal blijven worden aangedreven door lagere uitgaven, voornamelijk met betrekking tot discretionaire uitgaven (d.w.z. operationele kosten, steun voor lokale projecten enz.). De afname van de inflatie zal een vertraging van de groei van de personeelsuitgaven, die 30% van het totaal uitmaken, vergemakkelijken. De rentebetalingen, die in de periode januari-mei 2025 met 75% zijn gestegen ten opzichte van het niveau van een jaar eerder, zullen naar verwachting echter hoog blijven. Als gevolg van de toegenomen inflatie en de verkrapping van het monetaire beleid stegen de gemiddelde kosten van binnenlandse leningen in mei 2025 tot 47%, vergeleken met 35% in mei 2024.

Regionale geopolitieke spanningen zullen een bepalende factor zijn in het buitenlands beleid

Turkije heeft een presidentieel stelsel dat in 2017 via een referendum is aangenomen. De uitvoerende bevoegdheden en taken worden uitgeoefend en vervuld door de president. De algemene verkiezingen van 2023 werden gewonnen door president Recep Tayyip Erdoğan en zijn Partij voor Rechtvaardigheid en Ontwikkeling (AK Parti). Het binnenlandse politieke landschap zal naar verwachting relatief stabiel blijven.

Het buitenlands beleid van Turkije werd de afgelopen jaren voornamelijk gedreven door economische overwegingen. Geopolitieke spanningen, met name in het Midden-Oosten, zullen naar verwachting vanaf 2025 een belangrijkere rol gaan spelen. Het land zal naar verwachting voorzichtig te werk gaan om te voorkomen dat het in de conflicten wordt meegesleept. Hoewel het niet betrokken is bij het conflict tussen Iran, Israël en de VS, loopt Turkije niettemin aanzienlijke risico’s. Terwijl Ankara diplomatieke en commerciële banden met Teheran onderhoudt, zou een breder conflict de zuidoostelijke grenzen van Turkije kunnen destabiliseren, vanwege de aanwezigheid van door Iran gesteunde groeperingen in Irak en Syrië. Turkije zou ook opnieuw te maken kunnen krijgen met een toestroom van vluchtelingen uit buurlanden. Turkije zal een cruciale rol blijven spelen als diplomatieke bemiddelaar, zoals het geval is bij de lopende gesprekken tussen Ethiopië en Somalië en bij de onderhandelingen tussen Oekraïne en Rusland.

Turkije heeft zijn invloed in Afrika uitgebreid door te investeren in infrastructuur, energie en telecommunicatie. Het heeft sterke economische banden met Afrikaanse landen opgebouwd en zich daarmee gepositioneerd als een cruciale partner: de handel tussen Afrika en Turkije steeg van 5 miljard USD in 2003 tot 33 miljard USD in 2024. Hoewel Turkije lid is van de NAVO, streeft het naar een zekere mate van strategische autonomie, zoals blijkt uit de situatie in Syrië, Libië en de Kaukasus. De relatie met de EU blijft complex – op de agenda staan de bevroren toetredingsonderhandelingen, de kwestie-Cyprus en de spanningen met Griekenland – hoewel beide partijen gebonden blijven door hun gedeelde belangen.

Betaling

Traditionele kredietbetaalmiddelen worden op de binnenlandse markt van Turkije nog steeds veel gebruikt, aangezien ze vaak als verhandelbare waardepapieren fungeren. Dit geldt bijvoorbeeld voor promessen, een oplossing die regelmatig door kmo's wordt gebruikt voor handelstransacties. Ook post-gedateerde cheques fungeren zowel als betaalmiddel als kredietinstrument. Cheques circuleren op de binnenlandse markt als verhandelbare waardepapieren tot hun vervaldatum. Een wetswijziging die op 15 juli 2016 van kracht werd, legt een boete op aan de persoon die verantwoordelijk is voor een „niet-gehonoreerde cheque”. Indien de boete niet wordt betaald, kan de strafmaatregel worden omgezet in een gevangenisstraf van maximaal 1.500 dagen. In dergelijke gevallen vindt noch afwikkeling, noch vooruitbetaling plaats. Bovendien wordt de trekker van een geweigerde cheque vervolgens verboden cheques uit te schrijven of chequerrekeningen te openen. Na betaling van het chequebedrag of tien jaar na de rechterlijke uitspraak wordt het verbod opgeheven. Hoewel banken nu verplicht zijn om meer waakzaamheid te betrachten met betrekking tot de profielen van hun klanten, voorziet de wet inzake cheques, die in december 2009 van kracht werd, in zware financiële sancties die door de trekker van de cheque moeten worden betaald in geval van niet-betaling.

Het elektronische SWIFT-netwerk is in Turkse bankkringen goed ingeburgerd en vormt het meest gebruikte instrument voor internationale betalingen.

Incasso

MINNELIJKE FASE

Mineurprocedures, waarbij een formele aanmaning tot betaling wordt verzonden, gevolgd door herhaalde telefoongesprekken, blijven een relatief effectieve methode. Bezoeken ter plaatse kunnen ook de weg vrijmaken voor het herstellen van de communicatie tussen leveranciers en klanten, waardoor de kans op succesvolle onderhandelingen wordt vergroot. Het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering bepaalt uitdrukkelijk dat de rechter op elk moment tijdens de gerechtelijke procedure een minnelijke schikking van het geschil kan aanmoedigen, mits dit voortvloeit uit een oprechte wens van de partijen om via onderhandelde afspraken tot een buitengerechtelijke schikking te komen.

De wet inzake bemiddeling in civiele geschillen bepaalt dat bemiddeling uitsluitend mag worden toegepast bij de beslechting van privaatrechtelijke geschillen die voortvloeien uit handelingen of transacties van belanghebbende partijen die bevoegd zijn om dergelijke geschillen te beslechten. Het staat de partijen vrij om zich te allen tijde tot een bemiddelaar te wenden, teneinde het proces voort te zetten, af te ronden of te staken.

Afhankelijk van de solvabiliteit van de schuldenaar kunnen de voorwaarden van de schikking variëren van volledige betaling tot terugbetaling in termijnen of een gedeeltelijke betaling als definitieve afwikkeling. Bij gebrek aan een vrijwillige schikking is de dreiging met een faillissementsaanvraag (iflâs) een veelgebruikte tactiek om een reactie van de schuldenaar uit te lokken en hem ertoe aan te zetten de achterstallige bedragen te betalen.

Gerechtelijke procedures

Executieprocedure – via een administratieve instantie

 Overdraagbare waardepapieren, zoals wissels, promessen en cheques, stellen crediteuren in staat (zonder een voorafgaande uitspraak) zich rechtstreeks tot het executiebureau (Icra Dairesi) te wenden om de debiteur een betalingsbevel te laten betekenen. Vervolgens kunnen zij, indien nodig, overgaan tot beslaglegging op de activa van de debiteur. Beslaglegging is een proces dat begint met het indienen van een betalingsbevel, dat vervolgens aan de schuldenaar wordt betekend. Als er geen bezwaren tegen het bevel zijn, worden de bezittingen van de schuldenaar te gelde gemaakt om de vorderingen te dekken. Als het bevel niet door de schuldenaar wordt aanvaard, heeft hij de mogelijkheid om te verzoeken dat de schuldeiser de vordering voor de rechter aantoont. De schuldenaar heeft tien dagen de tijd om de betreffende achterstallige bedragen te voldoen, of vijf dagen om zich tot de executierechter te wenden en zich tegen de betaling te verzetten op grond van bijvoorbeeld het feit dat de handtekening op het document niet van hem is, of dat de schuld niet meer bestaat.

Indien de schuldeiser besluit de schuldenaar een betalingsbevel te betekenen ondanks het feit dat hij niet in het bezit is van verhandelbare waardepapieren, zoals wissels, promessen en cheques, kan de schuldenaar binnen zeven dagen na ontvangst bezwaar maken tegen het betalingsbevel. Dit bezwaar schort de executieprocedure op totdat de schuldeiser een vordering tot nietigverklaring van het bezwaar met betrekking tot zijn vordering instelt en wint. Met de regeling die op 1 januari 2019 in werking is getreden, is het inschakelen van een bemiddelaar een voorwaarde geworden voor zaken die worden aangespannen tegen vorderingen tot betaling van een bepaald geldbedrag en schadevergoeding. Om de tenuitvoerleggingsprocedure te kunnen hervatten door een vordering tot vernietiging van het bezwaar in te stellen, moet de schuldeiser zich daarom eerst tot de bemiddelaar wenden.

Indien het bezwaar als misbruik wordt aangemerkt, riskeert de schuldenaar hoge boetes.

Rechtsprocedure – behandeld door de rechtbank

Als de buitengerechtelijke procedures voor de invordering van de vordering bij de partner/leverancier mislukken, kan bij de handelsrechtbanken een rechtszaak tegen de schuldenaar worden aangespannen. De handelsrechtbank (asliye ticaret mahkemeleri), een gespecialiseerde kamer van de rechtbank van eerste aanleg, is bevoegd om handelsgeschillen en insolventieprocedures te behandelen. In gevallen waarin de geldigheid van de vordering wordt betwist, is de enige mogelijkheid het instellen van een gewone procedure, via een dagvaarding, om voor de rechtbank te verschijnen.

Indien Turkije geen bilateraal verdrag of wederkerigheidsverdrag heeft gesloten met het land van de eiser, is de eiser verplicht een borgsom, judicatum solvi, te storten bij de bevoegde lokale rechtbank. Dit bedrag bedraagt ongeveer 15% van de vordering. Hetzelfde geldt voor Turkse eisers die geen vaste verblijfplaats in Turkije hebben. Aan het einde van de gerechtelijke procedure wordt de zekerheidsstelling door de rechtbank aan de schuldeiser terugbetaald.

De eiser is tevens verplicht om bij aanvang van de procedure een kwart van de gerechtskosten, die evenredig zijn aan het bedrag van de vordering, te storten. Daarnaast moeten notariële akten aan de rechtbank worden overgelegd.

De gewone procedure is onderverdeeld in drie fasen. De eerste fase omvat de standpuntverklaringen van beide partijen (een vordering en een verweerschrift). In de tweede en langere fase onderzoekt de rechtbank de zaak en beoordeelt zij de relevantie van het overgelegde bewijsmateriaal, om na te gaan of het om doorslaggevend of discretionair bewijs gaat. Ten slotte, tijdens de hoofdzitting die de derde fase vormt, hoort de rechtbank beide partijen en hun advocaten alvorens een uitspraak te doen.

0

Tenuitvoerlegging van een rechterlijke beslissing

Elke rechterlijke beslissing kan worden ten uitvoer gelegd via executie- en faillissementsinstanties/ambtenaren, indien de persoon tegen wie de beslissing is gewezen, deze niet vrijwillig en tijdig nakomt. De tenuitvoerlegging verschilt enigszins naargelang het soort schuld, maar lijkt over het algemeen op de schuldinvorderingsprocedure. In tegenstelling tot de schuldinvorderingsprocedure is bezwaar tegen de tenuitvoerlegging van een rechterlijke beslissing echter een uitzonderlijke situatie.

Insolventieprocedures

CONCORDAT

De schuldenaar tegen wie een faillissement is uitgesproken, kan een voorstel voor een akkoord (konkordato projesi) indienen. Indien het voorstel door de handelsrechtbank haalbaar wordt geacht, legt de rechtbank een moratorium op en benoemt zij een akkoordcommissaris (konkordato komiseri) om de zaken van de schuldenaar te onderzoeken. De meest voorkomende vorm van een voorstel is een volledige of gedeeltelijke terugbetaling over een bepaalde periode. Een voorstel kan echter ook de vorm aannemen van een overdracht van alle of een deel van de activa van de schuldenaar ter voldoening van de vorderingen van de schuldeisers. Indien het voorstel niet wordt goedgekeurd, kan een faillissementsvonnis worden uitgesproken.

REORGANISATIE

De schuldenaar wijst een deel of het geheel van zijn vermogen aan voor zijn schuldeisers, stelt voor dat dit vermogen wordt verkocht (of overgedragen aan derden) en dat de opbrengst van de verkoop onder de schuldeisers wordt verdeeld. Een schuldenaar die een herstructurering wenst (of een schuldeiser die het recht heeft een faillissementsprocedure in te leiden) kan bij de bevoegde executierechter een reorganisatieplan indienen. Indien de executierechter vaststelt dat het plan kans van slagen heeft, zal hij een crediteurenvergadering bijeenroepen om te beslissen of zij het reorganisatieplan aanvaarden. Indien het plan wordt goedgekeurd, wordt het vervolgens ter goedkeuring aan de rechtbank voorgelegd. Indien de rechtbank vaststelt dat reorganisatie voordeliger is dan faillissement, zal zij het plan goedkeuren.

HERSTRUCTURERING

Een schuldenaar die in financiële moeilijkheden verkeert of met een dreigend risico op insolventie wordt geconfronteerd, heeft het recht om bij de handelsrechtbank goedkeuring aan te vragen voor een herstructureringsvoorstel dat vooraf is goedgekeurd door het vereiste quorum van de door het voorstel getroffen schuldeisers (benadeelde schuldeisers).

De nieuwe bepalingen van de EBC (Wet op de tenuitvoerlegging en het faillissement) moedigen de schuldenaar en zijn schuldeisers aan om tot een vrijwillige regeling te komen om het in moeilijkheden verkerende maar nog levensvatbare bedrijf weer op de been te helpen. De inhoud van het voorstel treedt in werking na aanvaarding door de schuldeisers en goedkeuring door de rechtbank. Crediteuren hebben echter het recht om bij de rechtbank om rechtsmiddelen te verzoeken indien de schuldenaar zijn verplichtingen uit hoofde van het plan niet nakomt. De rechtbank heeft het recht om de schuldenaar failliet te verklaren na elke niet-nakoming. Herstructurering is alleen mogelijk voor vennootschappen en coöperaties, met uitzondering van banken en verzekeringsmaatschappijen.

FAILLISSEMENT

Gewoon faillissement

De schuldeiser start deze procedure door het executiekantoor te verzoeken de schuldenaar een bevel tot betaling van een opeisbare schuld te betekenen. De schuldenaar heeft na betekening zeven dagen de tijd om de schuld te betwisten of te betalen. Indien de schuldenaar nalaat te betalen of de schuld te betwisten, kan de schuldeiser bij de handelsrechtbank een faillissementsvonnis aanvragen, dat de rechtbank doorgaans zal toekennen.

Laatst bijgewerkt: juni 2025