Italië

Groei aangedreven door investeringen en particuliere consumptie

De Italiaanse economie zal zich naar verwachting in 2026 verder licht herstellen. De groei zal opnieuw voornamelijk worden aangedreven door de binnenlandse vraag. De investeringen zullen robuust blijven dankzij de geleidelijke verbetering van de financiële omstandigheden, maar zullen onderhevig blijven aan onzekerheden die het mondiale handels- en geopolitieke klimaat drukken. De groei zal naar verwachting met name worden gestimuleerd door de uitbetaling van Europese middelen in 2026 in het kader van het Nationaal Herstel- en Veerkrachtplan, mits de regering erin slaagt deze middelen effectief in te zetten. Deze middelen zullen de bouwsector, en meer in het bijzonder de infrastructuur, ondersteunen en daarmee de terugval in de woningbouwsector – die verband houdt met het aflopen van de Superbonus (subsidies die in 2020 zijn ingevoerd voor de renovatie van gebouwen ter verbetering van hun energie-efficiëntie) – gedeeltelijk compenseren. Deze middelen bedragen 194 miljard euro, bestaande uit 72 miljard euro aan subsidies en 123 miljard euro aan leningen. Na de goedkeuring van de achtste tranche in december 2025 had Italië 79% van het totale bedrag ontvangen, wat ruim boven het Europese gemiddelde van 60% lag, maar eind november 2025 was slechts 52% uitgegeven. Ten tweede zal de particuliere consumptie positief bijdragen aan de groei dankzij de toegenomen koopkracht als gevolg van de robuuste arbeidsmarkt en de gematigde inflatie. Eind 2025 was het werkloosheidspercentage gedaald tot 5,6%, het laagste niveau ooit. De in collectieve arbeidsovereenkomsten overeengekomen loonsverhogingen bedroegen in 2025 gemiddeld 3,1%, waarmee ze opnieuw de inflatie overtroffen en zo bijdroegen aan de stijging van het reële beschikbare inkomen, die sinds 2025 in een stroomversnelling is geraakt. Ondanks deze stijgingen lagen de reële lonen in september 2025 nog steeds 8,8 % onder het niveau van januari 2021. De begroting voor 2026 voorzag met name in een verlaging van het marginale tarief voor de tweede schijf van de inkomstenbelastingschaal (tussen 28.000 en 50.000 euro) van 35% naar 33%, nadat de samenvoeging van de eerste twee schijven in 2025 al definitief was gemaakt. Niettemin is de spaarquote van de huishoudens blijven stijgen en bereikte deze in het derde kwartaal van 2025 14,1 % van het beschikbare inkomen (vergeleken met een gemiddelde van 11 % tussen 2015 en 2019), wat wijst op aanhoudende terughoudendheid in de consumptie. De omzet in de detailhandel heeft zich sinds eind 2023 gestabiliseerd op ongeveer 4 % onder het niveau van vóór de pandemie.

De buitenlandse vraag zal licht aantrekken, maar dit zal nog steeds teniet worden gedaan door een meer aanhoudende stijging van de invoer. De uitvoer van diensten zal naar verwachting op peil blijven, met name dankzij de vraag vanuit het toerisme, die een stijgende lijn blijft vertonen, zij het in een langzamer tempo dan in voorgaande jaren. In 2025 vertoonde het aantal buitenlandse toeristen in toeristische accommodaties een jaarlijkse groei van ongeveer 1%, na 9% in 2024 en 23% in 2023. De Italiaanse economie blijft kwetsbaar voor de zwakke vraag en het herstel bij haar Europese buurlanden, aangezien meer dan 55% van haar goederenexport bestemd is voor de rest van de EU. Bovendien vertegenwoordigen de VS het grootste handelsoverschot van Italië en zijn ze na Duitsland de op één na grootste exportmarkt (11% van de export). Bijgevolg blijft de Italiaanse verwerkende industrie (die bijna 15% van het bbp vertegenwoordigt) sterk blootgesteld aan Amerikaanse invoerheffingen in de nasleep van 2025, een jaar dat gekenmerkt werd door de effecten van front-loading. Dit geldt met name voor machines en andere kapitaalgoederen, met name elektrische goederen, farmaceutische producten, de scheepsbouw en de automobielsector, die samen goed zijn voor meer dan de helft van de export naar de VS. De export van goederen heeft ook te maken met toenemende concurrentie vanuit China en een verlies aan concurrentievermogen als gevolg van de waardestijging van de euro ten opzichte van de dollar.

Geleidelijke begrotingsconsolidatie

De sanering van de overheidsfinanciën zal geleidelijk verlopen en zou Italië in staat kunnen stellen om al in 2026 uit de Europese procedure bij buitensporige tekorten – die in 2024 werd ingeleid – te stappen. Ondanks opeenvolgende verlagingen van de tarieven voor de inkomstenbelasting zullen de inkomsten profiteren van de sterke arbeidsmarkt, evenals van de verhogingen van de belastingen op financiële en verzekeringsmaatschappijen waarin de begroting voor 2026 voorziet. De begrotingsconsolidatie zal ook het gevolg zijn van het aflopen van de Superbonus-renovatiesubsidies (behalve voor door aardbevingen getroffen gebieden). Ondanks de geleidelijke afbouw van deze stimuleringsmaatregel zal deze de komende jaren echter een last blijven vormen voor de overheidsfinanciën, aangezien de sinds 2024 toegekende belastingkredieten in gelijke termijnen over tien jaar moeten worden opgeëist. Ondanks de trend naar begrotingsconsolidatie heeft Italië na Griekenland de op één na hoogste overheidsschuldquote in Europa. In tegenstelling tot Griekenland, waar de schuld grotendeels in handen is van publieke crediteuren, is het grootste deel van de Italiaanse schuld (70%) in handen van ingezetenen, waarvan een kwart bij de Bank van Italië.

Hoewel hun situatie is verbeterd, blijven Italiaanse banken sterk blootgesteld aan binnenlandse staatsschuld, die in april 2025 bijna 10 % van hun activa uitmaakte (een daling ten opzichte van de pandemische piek van 11 %, maar aanzienlijk hoger dan het gemiddelde van de eurozone van 4 %). Bovendien is het banksysteem goed gekapitaliseerd (CET1-ratio van 16%), zeer liquide (netto stabiele financieringsratio van 133%) en beschikt het over een gezonde activaportefeuille (ratio van niet-renderende leningen van 2,2% in het derde kwartaal van 2025). De overheid is echter via voorwaardelijke verplichtingen, die 15% van het bbp bedragen en waarvan het overgrote deel verband houdt met de coronacrisis, blootgesteld aan de particuliere sector.

Wat de externe rekeningen betreft, heeft de daling van de energieprijzen bijgedragen aan het herstel van het overschot op de lopende rekening van Italië, dat in 2022 door de energiecrisis was onderbroken. Het overschot op de lopende rekening zal deze positieve trend in 2026 voortzetten, maar zal onder het niveau van vóór de pandemie blijven (gemiddelde van 2015–2019 van bijna 2,5% van het bbp) als gevolg van stijgende invoer, aangedreven door het geleidelijke herstel van de binnenlandse vraag, structureel hogere energieprijzen en een aanhoudend kwetsbare buitenlandse vraag. Hoewel Italië profiteert van een sterke toerisme- en vervoerssector (voornamelijk gekoppeld aan het toerisme) die een relatief stabiel overschot genereert, zal de dienstenbalans een licht tekort blijven vertonen.

Terugkeer naar politieke stabiliteit

Na de val van de interim-regering van Draghi in juli 2022 behaalde de centrumrechtse coalitie een ruime overwinning (43% van de stemmen, met 237 van de 400 zetels in de Tweede Kamer) bij de vervroegde verkiezingen die in september 2022 werden gehouden. De regering wordt geleid door Giorgia Meloni, wiens partij Fratelli d’Italia met 26% van de stemmen ruimschoots als winnaar uit de bus kwam. Zij wordt vergezeld door Forza Italia (8% van de stemmen) en Lega (9%), die samen 237 van de 400 zetels behaalden. Na een lange periode van politieke onrust, gekenmerkt door wankele coalities, is Giorgia Meloni erin geslaagd sterke steun te verwerven bij de conservatieve politieke krachten in Italië. De populariteit van de premier op het Italiaanse politieke toneel werd bevestigd tijdens de Europese verkiezingen van juni 2024, waarbij haar partij met bijna 29% van de stemmen als winnaar uit de bus kwam, gevolgd door het Partito Democratico (PD) met 24%. Dankzij de zwakke oppositie van de centristische en progressieve partijen (PD en Movimento Cinque Stelle) zal de door Meloni geleide conservatieve coalitie naar verwachting aan de macht blijven tot het einde van haar ambtstermijn in 2027. Bovendien zal de premier naar verwachting blijven streven naar een grondwetshervorming die de rechtstreekse verkiezing van het regeringshoofd mogelijk maakt, ondanks het feit dat het wetsvoorstel in juni 2024 al door de Senaat is aangenomen. Een dergelijke hervorming is moeilijk te realiseren, aangezien voor een grondwetswijziging een tweederde meerderheid in het parlement vereist is, of een gewone meerderheid gevolgd door een referendum.

De sterke afhankelijkheid van Europese fondsen voor de financiering van investeringen vormt een sterke stimulans voor de regering om aan de EU-voorwaarden te voldoen. De inspanningen om het ondernemingsklimaat te verbeteren door middel van structurele hervormingen, begrotingsconsolidatie en overheidsinvesteringen moeten daarom worden voortgezet. Italië zal de invoering van hervormingen moeten versnellen om vóór de uitbetalingsdeadline in 2026 van alle aan het land toegewezen middelen te kunnen profiteren.

Betaling

Handelswissels (cambiali) zijn verkrijgbaar in de vorm van wissels of promessen. Cambiali moeten naar behoren door de betrokkene worden geaccepteerd en ter plaatse worden gefrankeerd tegen 12/1000 van hun waarde, waarbij ze in het land worden uitgegeven en betaalbaar zijn. Wanneer ze in het land worden uitgegeven en in het buitenland betaalbaar zijn, worden ze belast tegen 9/1000, en ten slotte in het land tegen 6/1000 indien ze vooraf in het buitenland zijn belast, met een minimumwaarde van € 0,50. Bij wanbetaling vormen ze de facto executiebevelen, aangezien de rechtbanken ze automatisch aanvaarden als executoriale titel (ezecuzione forzata) tegen de debiteur.

Ondertekende wissels zijn een redelijk veilig betaalmiddel, maar worden zelden gebruikt vanwege de hoge zegelrecht, de enigszins langdurige incassoperiode en de vrees van de betrokkene voor reputatieschade als gevolg van de registratie en publicatie van betwiste onbetaalde wissels bij de Kamers van Koophandel.

Naast de datum en plaats van uitgifte moeten cheques met een bedrag van meer dan € 1.000 die bestemd zijn voor gebruik in het buitenland, voorzien zijn van de aantekening „non trasferibile“ (niet overdraagbaar), aangezien ze alleen door de begunstigde kunnen worden geïnd. Om het gebruik van cheques veiliger en efficiënter te maken, leidt elke bank- of postcheque die zonder toestemming of met onvoldoende saldo is uitgegeven, tot administratieve sancties voor de cheque-uitgever en tot opname in de CAI (Centrale d’Allarme Interbancaria), wat automatisch resulteert in uitsluiting van het betalingssysteem voor ten minste zes maanden.

Bankbewijzen (ricevuta bancaria) zijn geen betaalmiddel, maar slechts een kennisgeving van bankdomicilie die door schuldeisers wordt opgesteld en bij hun eigen bank wordt ingediend voor aanbieding aan de bank van de schuldenaar met het oog op betaling (de bewijzen zijn ook in elektronische vorm beschikbaar; in dat geval worden ze RI.BA elettronica genoemd).

Bankoverschrijvingen worden op grote schaal gebruikt (90% van de betalingen vanuit Italië), met name SWIFT-overschrijvingen, aangezien deze de verwerkingsduur aanzienlijk verkorten. Bankoverschrijvingen zijn een goedkoop en veilig betaalmiddel zodra de contractpartijen wederzijds vertrouwen hebben opgebouwd.

Incasso

Minnelijke fase

Minimale incasso heeft altijd de voorkeur boven gerechtelijke stappen. Aanschriften per post en telefonische aanmaningen zijn vrij effectief. Bezoeken ter plaatse, die de mogelijkheid bieden om de dialoog tussen leverancier en klant te herstellen met het oog op het bereiken van een schikking, kunnen alleen worden uitgevoerd nadat een specifieke vergunning is verleend.

De schikkingsonderhandelingen zijn gericht op de betaling van de hoofdsom, vermeerderd met eventuele contractuele vertragingsrente zoals schriftelijk overeengekomen en door de koper aanvaard.

Wanneer geen overeenstemming wordt bereikt, geldt voor handelsovereenkomsten de halfjaarlijkse rentevoet die door het Ministerie van Economische Zaken en Financiën wordt vastgesteld op basis van de herfinancieringsrente van de Europese Centrale Bank, verhoogd met acht procentpunten.

Gerechtelijke procedures

Wanneer schuldeisers er niet in slagen overeenstemming te bereiken met hun schuldenaren, hangt de aard van de te ondernemen juridische stappen af van het soort documenten waarop de vordering is gebaseerd.

Versnelde procedure

Op basis van cambiali (wissels, promessen) of cheques kunnen schuldeisers direct overgaan tot gedwongen tenuitvoerlegging, te beginnen met een betalingsbevel (atto di precetto) dat door een deurwaarder wordt betekend, voorafgaand aan de beslaglegging op de roerende en onroerende goederen van de schuldenaar (tenzij daadwerkelijke betaling binnen de gestelde termijn plaatsvindt). De opbrengst van de daaruit voortvloeiende veiling wordt gebruikt om de openstaande vorderingen te voldoen.

Crediteuren kunnen een betalingsbevel (decreto ingiuntivo) verkrijgen indien zij, naast kopieën van facturen, schriftelijk bewijs van het bestaan van de vordering kunnen overleggen – op welke wijze dan ook – of een notariële rekeningoverzicht. De verweerder krijgt een termijn van veertig dagen om bezwaar in te dienen.

De gewone summiere procedure (procedimento sommario di cognizione), ingevoerd in 2009, wordt gebruikt voor ongecompliceerde geschillen die kunnen worden beslecht door eenvoudige overlegging van bewijs. De rechtbank, bestaande uit één rechter, stelt een zitting vast waarop de partijen moeten verschijnen, en doet een voorlopig uitvoerbare uitspraak indien zij de vordering gegrond acht; de schuldenaar heeft echter 30 dagen de tijd om beroep in te stellen.

Gewone procedure

De schuldeiser moet een vordering bij de rechtbank indienen (citazione) en de dagvaarding aan de schuldenaar betekenen, die binnen negentig dagen via een voorlopige zitting een verweerschrift (comparsa di costituzione e risposta) moet indienen. Vervolgens dienen de partijen pleitnota’s en bewijsmateriaal in bij de rechtbank. Wanneer de schuldenaar geen verweer voert, heeft de schuldeiser het recht om een verstekvonnis aan te vragen. De rechtbank kent doorgaans rechtsmiddelen toe in de vorm van declaratoire vonnissen, constitutieve vonnissen, nakoming en schadevergoeding, maar kan geen schadevergoeding toekennen die niet door de partijen is gevorderd.

Onbetwiste vorderingen worden doorgaans binnen vier maanden afgehandeld, maar de termijn voor het verkrijgen van een uitvoerbare rechterlijke uitspraak is afhankelijk van de rechtbank. Over het algemeen duren betwiste gerechtelijke procedures gemiddeld tot drie jaar.

Het huidige wetboek van burgerlijke rechtsvordering is bedoeld om het tempo van de procedures te versnellen door de procedurele termijnen te verkorten, de partijen strikte termijnen op te leggen voor het indienen van bewijsmateriaal en het voeren van hun zaak, en naast mondelinge getuigenverklaringen ook schriftelijke getuigenverklaringen in te voeren.

0

Tenuitvoerlegging van een rechterlijke uitspraak

Een vonnis wordt uitvoerbaar wanneer alle rechtsmiddelen zijn uitgeput. Als de schuldenaar een vonnis niet nakomt, kan de rechtbank dwangmaatregelen gelasten, zoals beslaglegging op het vermogen van de schuldenaar of het toestaan dat de schuld wordt geïnd bij een derde (beslag op derden) – hoewel het innen van een schuld via deze laatste optie doorgaans kosteneffectiever is.

Voor buitenlandse vonnissen gelden voor beslissingen uit een EU-land speciale procedures, zoals het EU-betalingsbevel of het Europees tenuitvoerleggingsbevel. Een vonnis uit een niet-EU-land moet op basis van wederkerigheid worden erkend en ten uitvoer gelegd, wat betekent dat het land van herkomst deel moet uitmaken van een bilaterale of multilaterale overeenkomst met Italië.

Insolventieprocedures

BUITENGERECHTELIJKE PROCEDURES

De wetshervorming van 2012 biedt een schuldenaar de mogelijkheid om een verzoek tot voorlopige schuldsanering in te dienen. De onderhandelingen over een akkoord beginnen 60 tot 120 dagen vóór de inleiding van een gerechtelijke schuldsaneringsprocedure. De schuldenaar behoudt de zeggenschap over de activa en activiteiten van de onderneming. Een nieuw, vooraf overeengekomen akkoord kan worden gesloten met de goedkeuring van schuldeisers die 60% van de schulden van de schuldenaar vertegenwoordigen.

HERSTRUCTURERINGSPROCEDURES

Deze regeling is een gerechtelijke procedure die een onderneming in financiële moeilijkheden in staat stelt een schuldsaneringsplan voor te stellen. De schuldenaar dient bij de rechtbank een voorstel in om het totale uitstaande bedrag aan de bevoorrechte schuldeisers terug te betalen. Indien de rechtbank dit toelaat, wordt een curator aangesteld, en indien de meerderheid van de onbevoorrechte schuldeisers het voorstel aanvaardt, zal de rechtbank de procedure officieel bekrachtigen.

Als alternatief is er een schuldherstructureringsovereenkomst (accordi di ristrutturazione del debito), die tot doel heeft de schuld te herstructureren om de debiteur te redden van een faillissementsprocedure. De debiteur moet een rapport indienen over zijn vermogen om de resterende schuldeisers volledig te betalen; anders kunnen deze de overeenkomst aanvechten bij een faillissementsrechtbank door te eisen dat wordt gecontroleerd of hun vorderingen normaal zullen worden voldaan.

LIQUIDATIE

Deze procedure heeft tot doel de schuldeisers te voldoen door de activa van de schuldenaar te gelde te maken en de opbrengst onder hen te verdelen. De toestand van insolventie rechtvaardigt de faillietverklaring door de rechtbank, zelfs wanneer de insolventie niet te wijten is aan wangedrag van de schuldenaar. De rechtbank neemt de bewijzen van de vorderingen van de schuldeisers in behandeling en benoemt een curator om toezicht te houden op de onderneming en haar activa. Deze curator moet alle activa van de onderneming liquideren en de opbrengst onder de schuldeisers verdelen om de procedure formeel af te ronden.

Laatst bijgewerkt: februari 2026