Ecuador

De economische activiteit trekt weer aan, maar de uitdagingen blijven bestaan

De economie van Ecuador zal zich naar verwachting in 2025 gematigd herstellen, na een scherpe krimp in 2024 als gevolg van ernstige stroomuitval, een lagere olieproductie en onveiligheid. De neergang leidde tot een brede terugval in de landbouw, de industrie en de dienstensector, maar gegevens uit begin 2025 wijzen op een snel herstel. Het bbp groeide in het eerste kwartaal van 2025 met meer dan 3% op jaarbasis, aangevoerd door de particuliere consumptie (62% van het bbp in 2023), ondersteund door lage inflatie, stijgingen van de reële lonen en een geleidelijke normalisering van de elektriciteitsvoorziening. De export van niet-olieproducten, waaronder garnalen, cacao en bananen, is sterk gebleven, dankzij verbeterde rivieromstandigheden, hoge prijzen en een veerkrachtige buitenlandse vraag. De industriële activiteit vertoonde de eerste tekenen van verbetering, terwijl de bruto-investeringen in vaste activa (21% van het bbp in 2023) zich begonnen te herstellen, geholpen door een toenemende kredietverlening en fiscale stimuleringsmaatregelen op grond van artikel 60/90, dat voorziet in vrijstellingen van inkomstenbelasting voor nieuwe productieve investeringen. Niettemin worden investeringen nog steeds belemmerd door onveiligheid en politieke versnippering. De overheidsuitgaven (15% van het bbp in 2023) worden nog steeds bepaald door hoge kosten voor veiligheid en schuldendienst, die gedeeltelijk worden gecompenseerd door de btw-verhoging en bezuinigingen op brandstofsubsidies. Ondertussen heeft de daling van de internationale olieprijzen de fiscale en externe inkomsten uitgehold, waardoor de druk op de toch al krappe begroting is toegenomen.

In 2026 zal de groei naar verwachting verder aan kracht winnen, ondersteund door de normalisering van de waterkrachtproductie – mits de weersomstandigheden dit toelaten – en een stabieler politiek klimaat na de verkiezingen van 2025. De consumptie van huishoudens zal naar verwachting de belangrijkste groeimotor blijven, gesteund door een gematigde inflatie, reële loonstijgingen en geleidelijke verbeteringen op de arbeidsmarkt. De investeringsactiviteit zal naar verwachting toenemen, met name in de mijnbouw-, bouw- en energiesectoren, dankzij een betere toegang tot krediet en inspanningen om regelgevingsknelpunten weg te werken. Ook de overheidsuitgaven voor infrastructuur kunnen aantrekken, vooral op het gebied van energie en vervoer, aangezien de regering de knelpunten wil aanpakken die tijdens de energiecrisis van 2024 aan het licht zijn gekomen. De olieproductie zal echter waarschijnlijk gematigd blijven als gevolg van aanhoudende problemen op het ITT-veld en aanhoudende onderinvesteringen, hoewel een gedeeltelijk herstel van de wereldprijzen de inkomsten uit het buitenland zou kunnen ondersteunen en de druk op de overheidsfinanciën enigszins zou kunnen verlichten.

De begrotingsvooruitzichten blijven kwetsbaar, ondanks de steun van het IMF en de geplande begrotingsconsolidatie

Het begrotingstekort zal naar verwachting in 2025 toenemen, aangezien lagere olieprijzen, de afbouw van tijdelijke belastingmaatregelen en hogere uitgaven voor veiligheid en schuldaflossing druk uitoefenen op de overheidsfinanciën. De maandelijkse olie-inkomsten zijn ruim onder de officiële prognoses gedaald, die zijn beïnvloed door zowel de verminderde productie na de sluiting van het ITT-veld als de zwakkere wereldwijde prijzen. Hoewel de btw-verhoging en de bezuinigingen op subsidies op korte termijn enige verlichting hebben gebracht, hebben ze het verlies aan inkomsten uit koolwaterstoffen niet volledig gecompenseerd. Nu de verkiezingen achter de rug zijn en president Noboa een werkbare meerderheid heeft veiliggesteld, zal de begrotingsconsolidatie naar verwachting in de tweede helft van het jaar weer aan kracht winnen, maar de uitvoeringsrisico’s blijven groot. In 2026 zal het tekort naar verwachting licht afnemen, ondersteund door een herstel van de binnenlandse economische activiteit en hernieuwde inspanningen om de lopende uitgaven te beheersen. De vierjarige Extended Fund Facility van het IMF, die in april 2024 werd ondertekend, blijft een cruciale pijler van de strategie van de regering. Hoewel Ecuador in het kader van de overeenkomst al 1,5 miljard USD heeft ontvangen, zijn verdere uitbetalingen vertraagd als gevolg van begrotingsafwijkingen en administratieve knelpunten. Het programma heeft aanvullende multilaterale steun vrijgemaakt en het begrotingsbeleid gestuurd, maar de vooruitgang is ongelijkmatig geweest. Bij gebrek aan toegang tot de markt zal in de financieringsbehoeften blijven worden voorzien via multilaterale en binnenlandse bronnen, terwijl de overheidsschuld — waarvan eind 2024 56 % in buitenlandse handen was en 44 % in binnenlandse handen — in 2025 naar verwachting zal stijgen, alvorens zich in 2026 te stabiliseren.

Het overschot op de lopende rekening zal naar verwachting in 2025 afnemen, doordat lagere olieprijzen en een teruggeschroefde productie de exportopbrengsten doen dalen, terwijl de invoer stijgt in lijn met het herstel van de binnenlandse vraag. De export ondervindt bovendien hinder van het nieuwe handelsbeleid van de VS. Vanaf april 2025 geldt een Amerikaans basistarief van 10% voor de meeste Ecuadoraanse exportproducten, waaronder bananen, cacao en garnalen. Het tekort op de dienstenbalans (2,6% van het bbp in 2024) zal naar verwachting groot blijven, als gevolg van de gematigde toeristenstromen tegen de achtergrond van aanhoudende onveiligheid. Het primaire inkomenstekort (1,5% van het bbp), dat wordt veroorzaakt door de repatriëring van winsten door buitenlandse bedrijven, zal naar verwachting grotendeels stabiel blijven. Ondertussen zal het secundaire inkomensoverschot – dat grotendeels bestaat uit geldovermakingen van expats (3,9% van het bbp in 2024) – de externe balans blijven ondersteunen. Ondanks de verscherping van het Amerikaanse immigratiebeleid onder de regering-Trump sinds januari 2025, met onder meer een sterke toename van het aantal uitzettingen en de nieuwe federale belasting op geldovermakingen, is er geen duidelijke ommekeer waargenomen. Integendeel, de instroom van geldovermakingen is veerkrachtig gebleven, met een opvallende stijging begin 2025 toen migranten probeerden geld over te maken voordat mogelijke beperkingen van kracht zouden worden. In juni 2025 bedroegen de internationale reserves 8,4 miljard USD, goed voor 3,2 maanden aan invoer. In 2026 zal het overschot naar verwachting verder afnemen naarmate de importgroei versnelt door sterkere investeringen en consumptie. De olieprijzen zullen naar verwachting verder dalen, wat, in combinatie met structurele productiebeperkingen, de exportopbrengsten zal blijven beperken. Geldtransacties en de inkomensbalans zouden relatief stabiel moeten blijven, wat de kwetsbaarheid ten opzichte van de buitenwereld helpt opvangen. Aangezien directe buitenlandse investeringen zich waarschijnlijk slechts marginaal zullen herstellen vanwege aanhoudende institutionele zwakheden, zal het IMF-programma een sleutelfactor blijven bij het veiligstellen van multilaterale externe financiering en het handhaven van de internationale reserves op een duurzaam niveau.

Noboa begint volledige ambtstermijn met meerderheid in het parlement

President Daniel Noboa, van de Acción Democrática Nacional (ADN), werd in mei 2025 na zijn herverkiezing beëdigd voor een volledige ambtstermijn van vier jaar. Hij trad voor het eerst aan in november 2023, na het winnen van de vervroegde verkiezingen die waren uitgeschreven nadat voormalig president Guillermo Lasso de Nationale Assemblee had ontbonden via het grondwettelijke mechanisme dat bekendstaat als ‘muerte cruzada’ – een zet waarmee Lasso afzetting kon voorkomen. Net als zijn voorganger regeerde Noboa aanvankelijk met een minderheid in de wetgevende macht en stuitte hij bij het voorstellen van hervormingen op hevige weerstand. Na de verkiezingen in het voorjaar van 2025 wist hij echter een werkbare meerderheid in de nieuwe Assemblee te verzekeren door allianties te smeden met onafhankelijken, de Sociaal-Christelijke Partij (PSC) en afgescheiden leden van Pachakutik en RC-RETO. Hierdoor kon zijn coalitie alle belangrijke leidinggevende functies in handen nemen, waaronder het voorzitterschap van de Assemblee en de Wetgevende Bestuursraad. Ondanks deze sterkere institutionele positie is de bestuurbaarheid kwetsbaar en afhankelijk van voortdurende onderhandelingen met losjes verbonden bondgenoten. De regering blijft geconfronteerd met ernstige bedreigingen voor de openbare veiligheid in verband met drugshandel, begrotingsdruk als gevolg van stijgende schuldaflossingen en zwakke olie-inkomsten, en beperkte externe buffers. Hoewel het referendum van april 2024 een sterke publieke steun voor het veiligheidsbeleid van Noboa bevestigde, onderstreepte de wijdverbreide afwijzing van voorstellen op het gebied van arbeidsrecht en internationale arbitrage de weerstand tegen zijn bredere hervormingsagenda.

In de nasleep van zijn herverkiezing heeft president Daniel Noboa getracht het buitenlands beleid van Ecuador nauwer af te stemmen op dat van de regering-Trump, waarbij hij prioriteit geeft aan samenwerking op het gebied van veiligheid, handel en migratie. Hij heeft de banden met de Amerikaanse regering aangehaald door bilaterale veiligheidsinitiatieven voor te stellen, zich open te stellen voor een Amerikaanse militaire aanwezigheid in Ecuador en te verzoeken om Ecuadoraanse drugsbendes aan te merken als terroristische organisaties. Op het gebied van handelsbeleid heeft hij begin 2025 hoge invoerheffingen opgelegd aan Mexicaanse importproducten, een maatregel die algemeen werd geïnterpreteerd als een weerspiegeling van het protectionisme uit het Trump-tijdperk. Migratie is eveneens een centraal thema geworden: de VS hebben duizenden Ecuadorianen naar hun thuisland gedeporteerd in het kader van verscherpte immigratiecontroles, wat Noboa ertoe heeft aangezet nieuwe bilaterale afspraken na te streven om de migratiestroom in goede banen te leiden. Hoewel deze stappen de banden van Ecuador met de VS hebben versterkt, dreigen ze de betrekkingen met linkse buurlanden verder onder druk te zetten en het land kwetsbaarder te maken voor verschuivingen in de binnenlandse politiek van de VS. Ten slotte zijn de gevolgen van de bestorming van de Mexicaanse ambassade in Quito in april 2024, die leidde tot een diplomatieke breuk met Mexico en veroordeling door verschillende regionale regeringen, nog steeds niet opgelost en zorgen ze ervoor dat Ecuador diplomatiek geïsoleerd blijft in Latijns-Amerika.

Betaling

Cheques zijn in Ecuador nog steeds een veelgebruikt betaalmiddel voor commerciële transacties. Toch neemt het gebruik van cheques af, omdat er voor transacties van alle bedragen steeds vaker de voorkeur wordt gegeven aan elektronische betalingen.

Overboekingen worden gebruikt voor zowel betalingstransacties met hoge als met lage bedragen. Interbancaire overschrijvingen met hoge bedragen en spoedoverschrijvingen worden doorgaans verwerkt via de Banco Central Ecuatoriano (BCE). Interbancaire overschrijvingen kunnen betrekking hebben op transacties op de kapitaal-, geld- en valutamarkten, evenals op betalingen in de publieke sector en het bedrijfsleven. Overschrijvingsopdrachten kunnen worden ingediend via papieren instructies of via online systemen zoals SWIFT.

Contant geld wordt veelvuldig gebruikt, met name voor transacties met een lage waarde.

Incasso

Minnelijke fase

Minimale onderhandelingen vormen een cruciale stap in succesvol incassobeheer. Deze onderhandelingen zijn zeer gedetailleerd en hebben betrekking op aspecten zoals het aantal termijnen, afschrijvingen, garanties, zekerheden, uitstelperiodes en rente.

Gerechtelijke procedures

Het rechtssysteem van Ecuador bestaat uit rechtbanken, bestuursorganen, autonome organen en ondergeschikte organen. De rechtsprekende instanties die verantwoordelijk zijn voor de rechtspraak zijn het Nationaal Gerechtshof, regionale rechtbanken, rechtbanken, gerechtelijke tribunalen en vredegerechten.

De Raad voor de Rechtspraak is het bestuursorgaan dat verantwoordelijk is voor het beheer, het toezicht en de tuchtregeling van de rechterlijke macht. Het rechtssysteem omvat ook ondergeschikte instanties, zoals notarissen, veilingdiensten, executiediensten, gerechtelijke bewaarders en andere instanties, zoals bepaald door de wet.

De Código Orgánico General de Procesos (COGEP), een nieuwe wet die sinds mei 2017 van kracht is, moet helpen om procedures te versnellen.

Volgens de nieuwe wet kunnen rechtszaken plaatsvinden in de vorm van uitvoerende vonnissen of gewone vonnissen.

Executieve procedures

Uitvoeringsprocedures worden ingeleid door het indienen van een schriftelijke klacht bij de rechtbank. Bij de vordering moeten ondersteunende documenten (zoals de pagaré of letra de cambio) worden gevoegd. Zaken worden toegewezen aan een rechter, die vervolgens 45 werkdagen de tijd heeft om te beslissen of de vordering volledig is. De rechter legt vervolgens binnen de daaropvolgende 90 dagen voorlopige maatregelen op. De rechter roept 120 dagen later tot een enkele zitting, waarin hij een vonnis uitspreekt.

Gewone procedures

Gewone procedures worden ingeleid door het indienen van een schriftelijke klacht bij de rechtbank. De zaak wordt vervolgens toegewezen aan een rechter die 60 werkdagen de tijd heeft om te beoordelen of de vordering volledig is. De rechter vaardigt vervolgens een dagvaarding uit waarin wordt bevolen de schriftelijke klacht aan de schuldenaar te betekenen. De schuldenaar heeft 90 dagen de tijd om te reageren met een schriftelijk verweer. De rechter roept vervolgens een enkele zitting bijeen, waarin hij een vonnis uitspreekt.

0

Tenuitvoerlegging van een rechterlijke beslissing

Een binnenlandse uitspraak wordt definitief en uitvoerbaar nadat alle rechtsmiddelen zijn uitgeput. De rechter van de rechtbank van eerste aanleg is verantwoordelijk voor de tenuitvoerlegging van vonnissen en vaardigt een executoriale titel uit waarin de betrokken partij wordt gelast het vonnis binnen vijf werkdagen na te leven. Indien de beschikking niet binnen de termijn van vijf dagen wordt nageleefd, gelast de rechter de inbeslagname van de goederen van de schuldenaar, zodat deze kunnen worden geveild.

Het Ecuadoriaanse Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering beschrijft de vereisten voor de tenuitvoerlegging van buitenlandse vonnissen, in overeenstemming met de toepasselijke verdragen, internationale conventies en de Ecuadoriaanse wetgeving. De goedkeuringsprocedure begint met een fase van informatieverzameling (voor gewone rechtszaken) die plaatsvindt bij de rechtbank van de woonplaats van de verweerder, alvorens de tenuitvoerlegging wordt toegestaan. Ecuador heeft een aantal internationale verdragen ondertekend en geratificeerd voor de erkenning en tenuitvoerlegging van buitenlandse vonnissen, waaronder het Inter-Amerikaanse Verdrag inzake de extraterritoriale geldigheid van buitenlandse vonnissen en arbitrale uitspraken.

Insolventieprocedures

De insolventieprocedures in Ecuador bestaan uit twee fasen:

VERZOENINGSFASE

Het doel van deze fase is ervoor te zorgen dat de schuldenaar zijn activiteiten kan voortzetten, door ondertekende overeenkomsten met al zijn erkende schuldeisers te sluiten.

FAILLISSEMENT

Een faillissementsprocedure houdt de verkoop van de debiteurenonderneming en haar activa in, waarbij de opbrengsten van deze verkopen worden gebruikt om de schulden aan de schuldeisers te betalen.

0

Laatst bijgewerkt: juli 2025