Benin

De groei blijft sterk, gesteund door investeringen, ondanks een minder gunstig extern klimaat

Na in 2025 het hoogste groeipercentage sinds 1990 te hebben gerealiseerd, zal de economie van Benin naar verwachting ook in 2026 en 2027 robuust blijven. Er wordt echter een lichte vertraging verwacht als gevolg van de economische gevolgen van het conflict in het Midden-Oosten, gezien de sterke afhankelijkheid van het land van de invoer van aardolieproducten en meststoffen. De industriële sector (20% van het bbp in 2025) zal profiteren van aanhoudende investeringen in de industriële zone Glo-Djigbé. De zone, die al 18 operationele faciliteiten telt en meer dan 25.000 banen biedt, blijft de verwerkingscapaciteiten van het land op het gebied van agrovoeding en agrotextiel uitbreiden. Overheidsinvesteringen, in samenwerking met de particuliere sector, ondersteunen de bouwinspanningen in het kader van het regeringsactieplan 2021-2026 (PAG II) en de opvolger daarvan. Tot de projecten behoren de modernisering en uitbreiding van de haven van Cotonou, de ontwikkeling van infrastructuur (vervoer over land, elektriciteit, sanitaire voorzieningen en informatienetwerken) en de lancering van de nieuwe industriezone Sèmè-Kpodji. Deze investeringen zullen ook de dienstensector (50 % van het bbp) ondersteunen, met name het toerisme, de telecommunicatie, de financiële dienstverlening en de handel. Deze laatste sector zal profiteren van de consolidatie van de doorvoerhandel, gezien de verwachte normalisering van de betrekkingen met Niger. De primaire sector (30% van het bbp) zal naar verwachting een positieve bijdrage leveren aan de groei. Er zijn ambitieuze productiedoelstellingen vastgesteld voor het landbouw- en visserijseizoen 2026-2027 (+20% voor katoen, +12% voor cashewnoten en +4% voor visserijproducten). De groei zal naar verwachting worden ondersteund door hogere subsidies voor kunstmest, waarvoor het budget met 22% is verhoogd om de gevolgen van de hogere prijzen als gevolg van de spanningen in het Midden-Oosten op te vangen, en door de mechanisatie van de sector. Niettemin zouden de aanhoudende onveiligheid in het noorden van het land, waar de belangrijkste katoenproducerende gebieden zijn geconcentreerd, en een vertraging bij de volledige heropening van de grens met Niger de groei kunnen vertragen.

De overheidsconsumptie zal naar verwachting robuust blijven en worden ondersteund door veiligheids- en sociale behoeften. De particuliere consumptie zal blijven groeien, dankzij de over het algemeen beheersbare inflatie. Als gevolg hiervan noteerde het land in de eerste helft van 2026 een gemiddelde deflatie van 0,2% als gevolg van dalende voedselprijzen. De verwachting is echter dat deze trend zich in de tweede helft van het jaar zal omkeren als gevolg van stijgende mondiale olie- en voedselprijzen. Niettemin zal de inflatie in 2027 naar verwachting binnen de door de Bank van West-Afrikaanse Staten vastgestelde doelbandbreedte van 1% tot 3% blijven.

Begrotingsconsolidatie en een stabiele externe positie

Het begrotingsbeleid voor 2026 en 2027 zal aansluiten bij de richtsnoeren van de IMF-programma’s die in februari 2026 zijn vastgesteld. Ook wordt verwacht dat de trend van begrotingsconsolidatie zich zal voortzetten. De regering handhaaft haar middellangetermijnstrategie voor inkomsten (SRMT) voor 2024-2028, die erop gericht is jaarlijks 0,5 % van het bbp aan extra inkomsten te genereren door de belastinggrondslag te verbreden via de bestrijding van informele economische activiteiten en smokkel, het verbeteren van de naleving door belastingplichtigen en door middel van digitalisering. Tegelijkertijd handhaaft zij de btw- en douanevrijstellingen voor bepaalde apparatuur ter ondersteuning van de particuliere sector. De overheidsuitgaven zijn gericht op de strategische prioriteiten van de regering, namelijk defensie (3% van de begroting) tegen de achtergrond van een verslechterende veiligheidssituatie in het noorden van het land, en sectoren van groot maatschappelijk belang zoals onderwijs, gezondheidszorg en sociale programma’s, die samen meer dan 40% van de uitgaven uitmaken. In 2026 zullen toegenomen verkiezingsgerelateerde uitgaven en subsidies leiden tot een lichte overschrijding van het door de West-Afrikaanse Economische en Monetaire Unie (WAEMU) vastgestelde tekortplafond van 3% van het bbp. De druk op de begroting zal slechts in beperkte mate afnemen, aangezien de subsidies in 2027 zullen worden voortgezet. De overheidsschuld, waarvan 78% extern is – 60% is verschuldigd aan officiële crediteuren – zal onder de door de WAEMU vastgestelde drempel van 70% van het bbp blijven dankzij een beheerst tekort en robuuste groei.

Het tekort op de lopende rekening zal naar verwachting in 2026 toenemen. Ondanks de groei van de agro-industriële export zal het handelstekort naar verwachting toenemen als gevolg van een sterkere stijging van de invoer, die zowel wordt aangedreven door de aankoop van kapitaalgoederen als door hogere energie- en meststofkosten. Het structurele tekort in de dienstensector zal aanhouden, ondanks het herstel van de inkomsten uit overslag, naarmate de betrekkingen met Niger normaliseren als gevolg van de sterke vraag naar diensten in verband met de uitvoering van infrastructuurprojecten en de ontwikkeling van industriezones. Het overschot aan secundaire inkomsten, gegenereerd door geldovermakingen van expats en projectsteun, compenseert het tekort aan primaire inkomsten dat wordt veroorzaakt door de repatriëring van buitenlandse bedrijfswinsten en rentebetalingen op schulden. Het tekort op de lopende rekening zal echter beheersbaar blijven dankzij de toegang tot externe financiering in de vorm van obligaties in vreemde valuta en multilaterale leningen. In dat opzicht wordt verwacht dat de grootschalige externe steun zal voortduren, ondanks het aflopen van de IMF-programma’s die sinds 2022 meer dan 850 miljoen USD hebben uitgekeerd, zoals blijkt uit de goedkeuring door de Wereldbank van 320 miljoen USD aan concessionele financiering in juni 2026.

Versterking van de macht over instellingen en toenemend islamistisch terrorisme in het noorden

De verkiezingen van 2026 hebben de controle van de zittende regering over de staat in stand gehouden. In januari behaalden de twee regerende partijen alle 109 zetels in de Nationale Assemblee, nadat de oppositie door repressie was verzwakt. Hoewel de belangrijkste oppositiepartij, de Democraten, 16% van de stemmen behaalde, slaagde zij er niet in zetels te veroveren vanwege de verhoging van de kiesdrempel van 10% naar 20%. In april van dit jaar werd Romuald Wadagni, de kandidaat die werd gesteund door de zittende president en de Nationale Assemblee, tot president gekozen voor een ambtstermijn van zeven jaar, nadat hij 94% van de stemmen had behaald bij een opkomst van 64%. Ten slotte werd de zittende president, Patrice Talon, in augustus 2026 benoemd tot voorzitter van de Senaat, waarmee hij zijn politieke invloed versterkte. De Senaat, die bij de grondwetswijziging van 2025 in het leven is geroepen, bestaat uit drie voormalige presidenten (waaronder Patrice Talon) en 22 vooraanstaande figuren die door het staatshoofd worden benoemd.

Sinds 2025 wordt het noorden van het land geconfronteerd met een escalatie van dodelijke terroristische aanslagen door jihadistische groeperingen die hun basis hebben in de buurlanden Burkina Faso en Niger. De aanslagen zijn verergerd door een gebrek aan samenwerking tussen de drie landen. De terugtrekking in januari 2025 van Mali, Burkina Faso en Niger – leden van de Alliantie van Sahelstaten (AES) – uit de Economische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten (ECOWAS) heeft de regionale samenwerking verzwakt. Benin onderhoudt goede betrekkingen met de andere ECOWAS-landen, die het land militaire steun hebben verleend tijdens de mislukte couppoging in december 2025, met name Nigeria. De betrekkingen met de AES-landen zijn daarentegen gespannen, met name vanwege de banden van Benin met Frankrijk. Dat gezegd hebbende, vertonen de betrekkingen met Niger tekenen van verbetering sinds de inauguratie van president Wadagni. In juni 2026 zijn officiële onderhandelingen van start gegaan met het oog op de heropening van de grens, die sinds juli 2023 gesloten is. De uitkomst van deze besprekingen moet nog worden goedgekeurd door de staatshoofden, en de door Niamey gestelde voorwaarden – met name wat betreft transparantie over de Franse militaire aanwezigheid in Benin – zouden de uitvoering ervan kunnen vertragen.

Bovendien onderhoudt het land banden met de Europese Unie en de VS, op basis van economische en militaire samenwerkingsovereenkomsten en aanzienlijke hulp. Frankrijk blijft een belangrijke partner en heeft de Beninse regering gesteund bij het verijdelen van de poging tot staatsgreep in december 2025. De betrekkingen met China worden gekenmerkt door aanzienlijke Chinese investeringen in transportinfrastructuur en agro-industriële projecten. De samenwerking wordt voortgezet met betrekking tot het lokale deel van de oliepijpleiding tussen Benin en Niger, die wordt geëxploiteerd door een dochteronderneming van de China National Petroleum Corporation (CNPC).

Laatst bijgewerkt: augustus 2026