Dominicaanse Republiek

Het herstel dat in 2026 is ingezet, zal naar verwachting in 2027 aan kracht winnen

De groei veerde in 2026 weer op, na een vertraging in 2025 als gevolg van een minder gunstig internationaal klimaat, een neergang in de bouwsector en de gevolgen van orkaan Melissa.

In 2027 zal de economische activiteit naar verwachting blijven groeien en voornamelijk worden aangedreven door de particuliere consumptie (68% van het bbp). Na 11,7 miljoen bezoekers in 2025 (een stijging van 4,3% ten opzichte van het voorgaande jaar) registreerde het land tussen januari en juni 2026 6,6 miljoen aankomsten (een stijging van 7,7% ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar). De sector (15% van het bbp) zal de consumptie ondersteunen, maar in mindere mate dan in 2026, aangezien de Amerikaanse economie – de belangrijkste bronmarkt die goed is voor meer dan de helft van alle aankomsten – een stabiel tempo heeft bereikt. Geldtransacties (die in 2025 9,2% van het bbp vertegenwoordigden) zullen eveneens de consumptie van huishoudens stimuleren. Na een groei van 10,3% in 2025 stegen de geldovermakingen tussen januari en mei 2026 met 5,4% ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar, tegen de achtergrond van een strenger immigratiebeleid in de VS en de invoering in januari 2026 van een belasting op geldovermakingen. Ongeveer 1,3 miljoen Dominicanen wonen in de VS (die 85% van de totale geldovermakingen genereren), waarbij de meerderheid (83%) daar legaal verblijft. Tegelijkertijd heeft de Centrale Bank van de Dominicaanse Republiek (BCRD), sinds de tweemaal verlaging van de basisrente in september en oktober 2025, de rente op 5,25% gehouden, in de veronderstelling dat de inflatoire druk in verband met het conflict in het Midden-Oosten van tijdelijke aard is. De inflatie zou, ook al wordt deze door overheidssubsidies in toom gehouden, tot en met 2027 dicht bij de bovengrens van de streefbandbreedte (4% ± 1 procentpunt) kunnen komen, met name vanwege de grote kans op een krachtige El Niño-gebeurtenis vanaf de tweede helft van 2026 en de gevolgen daarvan voor de landbouw. Bovenal zullen de investeringen in toerisme, infrastructuur en energie zich blijven herstellen, ondersteund door de groei van de kredietverlening aan de particuliere sector. Met name de bouwsector zal robuust blijven na de vertraging in 2025, die verband hield met strengere immigratiecontroles tegen de achtergrond van de Haïtiaanse crisis, evenals met beperkingen bij de uitvoering van de begroting. Vrijhandelszones zullen Amerikaanse en Spaanse investeerders blijven aantrekken, dankzij hun fiscale stimuleringsmaatregelen, infrastructuur en concurrerende arbeidskosten.

Ten slotte zal de Dominicaanse economie, door haar afhankelijkheid van de VS – de belangrijkste afzetmarkt voor de goederenexport van het land, goed voor 53,5% van het totaal in 2025 – kwetsbaar blijven voor veranderingen in het handelsbeleid van Washington. Ondanks het preferentiële kader van de CAFTA-DR-overeenkomst is de Dominicaanse export onderworpen aan een tarief van 10%. Een lopend Amerikaans onderzoek naar praktijken van dwangarbeid zou echter kunnen leiden tot aanvullende tarieven van 12,5%. Hoewel de export van textiel en kleding vrijgesteld is van invoerrechten (4,2% van het totaal in 2025, waarvan 81% bestemd is voor de VS), lopen verschillende producten uit vrijhandelszones (medische hulpmiddelen, sieraden, sigaren) gevaar. Dit zou het concurrentievermogen van deze sectoren kunnen verminderen, waarvan 72,2% van de productie bestemd is voor de Amerikaanse markt.

De elektriciteitslasten ondermijnen het traject naar begrotingsconsolidatie

De begroting voor 2026, die in oktober 2025 werd gepresenteerd, maakt deel uit van een traject van geleidelijke begrotingsconsolidatie op basis van de in juli 2024 aangenomen Wet op de begrotingsverantwoordelijkheid. Deze wet voerde een plafond van 3% in voor de reële uitgavengroei en heeft tot doel de overheidsschuld tegen 2035 te stabiliseren op 40% van het bbp. De begroting voorziet in een gematigde stijging van de kapitaaluitgaven (2,5% van het bbp), de voortzetting van grote infrastructuurprojecten (de monorail van Santiago, de uitbreiding van de metro van Santo Domingo) en een focus op sociale uitgaven (46% van de totale uitgaven). De begroting, die aanvankelijk was gebaseerd op een olieprijsscenario van 65 dollar per vat en een geleidelijke vermindering van de energiesubsidies, werd aangepast als reactie op de stijgende energieprijzen als gevolg van het conflict in het Midden-Oosten. Sinds maart 2026 hebben de autoriteiten de steunmaatregelen versterkt, waarbij hogere subsidies voor elektriciteitsdistributeurs en brandstof worden gecombineerd met een bevriezing van de meststofprijzen en gerichte maatregelen voor kwetsbare huishoudens. De brandstofsubsidies (waarvoor begin juni al ongeveer $0,3 miljard was toegewezen) zouden voor het hele jaar kunnen oplopen tot $0,8–0,9 miljard, maar blijven lager dan die in de elektriciteitssector, die structureel een diep tekort vertoont als gevolg van onvoldoende inning van inkomsten en te lage tarieven. De in de begroting voor 2026 opgenomen overdrachten – bedoeld om het tekort van de elektriciteitsbedrijven te dekken en tariefstijgingen voor huishoudens en bedrijven te beperken – bedragen 1,5 miljard USD (1,3% van het bbp). Medio juni was 63% van dit bedrag al besteed, waardoor de totale kosten voor het jaar op bijna 2 miljard USD zouden kunnen uitkomen. De regering-Abinader zal trachten de verliezen terug te dringen, met name door deelname van de particuliere sector te stimuleren. Als gevolg hiervan zal het begrotingstekort in 2026 blijven bestaan, aangezien de verhoogde subsidies ervoor zorgen dat de oorspronkelijke doelstelling van 3,2% van het bbp niet zal worden gehaald. Tegelijkertijd werd in juni 2026 een belastinghervorming doorgevoerd om de budgettaire kosten van de energiecrisis te compenseren. Deze hervorming omvat permanente maatregelen, waaronder hogere belastingen op financiële transacties, kansspelen en e-sigaretten, de invoering van een belasting op vliegtickets en een nieuwe inkomstenbelastingschijf voor hoogverdieners, bovenop een tijdelijke verhoging van het vennootschapsbelastingtarief van 27% naar 30% voor grote ondernemingen, die drie jaar van kracht is. De hervorming voorziet ook in een strengere handhaving van de belastingnaleving. Het btw-tarief en de vrijstellingsdrempel voor de inkomstenbelasting blijven ongewijzigd om de gevolgen voor de middenklasse te beperken.

De overheidsschuldquote zal naar verwachting vanaf 2027 weer een dalende trend vertonen, ondersteund door stijgende primaire overschotten als gevolg van de begrotingsregel. De buitenlandse schuld maakt 75 % uit van de totale uitstaande schuld, en 78 % daarvan is in handen van particuliere obligatiehouders.

Wat de externe rekeningen betreft, is het tekort op de lopende rekening in 2025 afgenomen, ondersteund door een recordaantal toeristen, een groei van de export (+6,4% op jaarbasis) en een stijging van de geldovermakingen. Dit tekort is in 2026 echter toegenomen en zal naar verwachting in 2027 stabiliseren. Als netto-importeur van energie wordt het land getroffen door stijgende olieprijzen, terwijl het economisch herstel de vraag naar importgoederen aanwakkert. Bovendien zullen een mogelijke aanscherping van het Amerikaanse handelsbeleid en de sluiting van de grens met Haïti – de op twee na grootste exportmarkt (8,2% van het totaal in 2025) – de handelsvooruitzichten blijven drukken. Dit zal gedeeltelijk worden gecompenseerd door de veerkracht van de geldovermakingen en de sterke inkomsten uit het toerisme. Daarnaast blijft de mijnbouwsector een belangrijke motor, met een sterke stijging van de goudexport begin 2026 (1,05 miljard USD tussen januari en april, +113% ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar), aangedreven door hogere prijzen en toegenomen productievolumes. Het tekort op de lopende rekening zal grotendeels blijven worden gefinancierd door directe buitenlandse investeringen (FDI), die in 2025 5,3 miljard USD bereikten (4,2% van het bbp), voornamelijk in het toerisme (26,3%) en de energiesector (23,8%). Ten slotte bedroegen de deviezenreserves eind maart 2026 een comfortabele 16,1 miljard USD (gelijk aan ongeveer 5,3 maanden invoer), een stijging ten opzichte van oktober 2025 (14,7 miljard USD).

De betrekkingen met Washington en Haïti zijn cruciaal

Luis Abinader, die in de eerste ronde van de presidentsverkiezingen van mei 2024 met meer dan 57% van de stemmen werd herkozen, versterkte zijn macht door met zijn Partij van de Moderne Revolutie (centrumrechts) een gekwalificeerde meerderheid te behalen in beide kamers van het Congres (29 van de 32 zetels in de Senaat en 147 van de 190 in het Huis van Afgevaardigden). Hij komt niet in aanmerking om zich bij de volgende verkiezingen, die in mei 2028 plaatsvinden, opnieuw kandidaat te stellen. Gesteund door een meerderheid heeft de regering hervormingen doorgevoerd, waaronder de Wet op de begrotingsverantwoordelijkheid en een grondwetswijziging. Deze wijziging beperkt het aantal ambtstermijnen van de president tot twee, vergroot de onafhankelijkheid van openbare aanklagers en vermindert het aantal leden van het Congres. In oktober 2024 werd een hervormingsvoorstel ingediend bij het Congres dat gericht is op de modernisering van het Arbeidswetboek uit 1992. Het beoogt de arbeidsomstandigheden te verbeteren en de bescherming van huishoudelijk personeel te versterken, maar laat het systeem van verplichte ontslagvergoedingen ongewijzigd, dat als rigide en kostbaar voor bedrijven wordt beschouwd. Als het wetsvoorstel niet vóór het einde van de zittingsperiode in juli 2026 wordt aangenomen, zullen de autoriteiten het gehele parlementaire proces opnieuw moeten doorlopen. Bovendien zag de regering-Abinader zich in oktober 2024 genoodzaakt een eerste belastinghervorming te schrappen die naar verwachting 1,5 % van het bbp aan extra inkomsten zou opleveren. Het voorstel, dat al was afgezwakt, stuitte op verzet van het publiek en maatschappelijke organisaties. In de nasleep van de energiecrisis heeft de regering echter snel een meer gerichte hervorming erdoor gedrukt, die in juni 2026 van kracht werd. Ten slotte blijven drugsgerelateerde criminaliteit, ontoereikende elektrische infrastructuur en problemen op het gebied van bestuur en corruptie hardnekkige structurele uitdagingen.

De crisis in Haïti blijft de belangrijkste zorg op het gebied van het buitenlands beleid. De regering is van plan haar harde lijn ten aanzien van immigratie te handhaven, door strengere controles, massale uitzettingen (in 2025 werden 379.553 Haïtiaanse staatsburgers uitgezet, een stijging van 37% ten opzichte van 2024) en grensbeveiliging te combineren. Deze strategie, die brede steun geniet bij het publiek, is een van de hoekstenen van de populariteit van de president. Hoewel de hervatting van commerciële vluchten in mei 2026 het begin markeerde van een periode van rust, worden de vooruitzichten op normalisatie beperkt door de aanhoudende instabiliteit in Haïti. De Dominicaanse Republiek steunt ook internationale initiatieven, met name de inzet van een VN-macht om bendes te bestrijden.

Ten slotte blijven de betrekkingen met Washington van cruciaal belang. De regering-Abinader geeft prioriteit aan samenwerking op het gebied van veiligheid en migratie, zoals blijkt uit de toegang die aan de VS is verleend tot bepaalde luchtvaartfaciliteiten voor haar regionale operaties ter bestrijding van drugshandel. In mei 2026 werd ook een overeenkomst ondertekend die de tijdelijke overbrenging naar de Dominicaanse Republiek regelt van een beperkt aantal onderdanen van derde landen die uit de VS zijn uitgezet. De Dominicaanse Republiek profiteert ook van Amerikaanse steun op het gebied van energie en infrastructuur, zoals blijkt uit het geplande project voor een onderzeese stroomkabel naar Puerto Rico, waarvan de aanleg naar verwachting in 2027 van start zal gaan.

Laatst bijgewerkt: juni 2026