De economische groei zal in 2026 verder afvlakken
De groeidynamiek zal naar verwachting in 2026 verder aan kracht inboeten. De consumptie van huishoudens (64% van het bbp in 2024) blijft de belangrijkste groeimotor, ondersteund door verwachte verhogingen van de inkomstenbelastingvrijstellingen, nieuwe kredietinstrumenten (zoals de particuliere loonlening voor werknemers met een arbeidscontract) en de regel voor de aanpassing van het minimumloon, die zal zorgen voor reële inkomensstijgingen voor werknemers en begunstigden van bepaalde uitkeringsprogramma’s. Het tempo van de consumptiegroei zal echter waarschijnlijk vertragen als gevolg van een geleidelijke verzwakking van de arbeidsmarkt en aanhoudend krappe kredietvoorwaarden. De centrale bank zal naar verwachting in het eerste kwartaal van 2026 beginnen met het verlagen van haar referentierentevoet (Selic) vanaf het huidige niveau van 15% per jaar. Deze stap wordt ondersteund door marginale verbeteringen in de inflatieverwachtingen, tegen de achtergrond van een afnemende economische activiteit en een sterkere wisselkoers (gedurende heel 2025 is de real ten opzichte van de dollar met 13% in waarde gestegen tot november). Niettemin zal de gemiddelde rente naar verwachting gedurende heel 2026 op een hoog niveau blijven, waarbij de marktramingen de rente aan het einde van het jaar op 12,25% schatten. Bijgevolg zullen de betalingsvoorwaarden voor bedrijven in de loop van het jaar waarschijnlijk slechts een bescheiden verbetering vertonen. Het aantal bedrijven dat bescherming tegen faillissement aanvraagt op grond van Chapter XI bereikte in 2024 een recordhoogte en het aantal aanvragen bleef van januari tot april 2025 hoog. De particuliere sector zal waarschijnlijk blijvend worden beïnvloed door krappe kredietvoorwaarden en de spillover-effecten op niet-bestemde bankleningen en de obligatiemarkt. Evenzo zullen de bruto-investeringen in vaste activa naar verwachting in een trager tempo groeien. Bovendien kunnen de voor oktober 2026 geplande algemene verkiezingen bijdragen aan een zwakkere investeringsgroei, aangezien investeerders wellicht de voorkeur geven aan afwachten tot de benoeming van het hoofd van de uitvoerende macht en de mogelijke gevolgen daarvan voor het economisch beleid. Wat de publieke sector betreft, zal deze gebonden blijven aan begrotingsbeperkingen. Ondanks de noodzaak van begrotingsconsolidatie zullen de overheidsuitgaven (19% van het bbp) in 2026 naar verwachting echter een groeitraject blijven volgen, mogelijk ondersteund door anticyclische fiscale en parafiscale maatregelen in de aanloop naar de verkiezingen in oktober. Wat de landbouwsector (6% van het bbp) betreft, wordt voor 2026 een nieuwe recordoogst verwacht, hoewel het groeitempo naar verwachting zal vertragen. Hoewel La Niña zich aan het begin van het jaar zou kunnen voordoen, wordt verwacht dat deze mild en van korte duur zal zijn. In Brazilië leidt dit weersfenomeen doorgaans tot minder regenval in het zuiden en meer neerslag in het noorden en noordoosten. In het zuidoosten en het centrum-westen neemt de kans op koelere en nattere omstandigheden toe. Ten slotte zal de exportgroei (18% van het bbp) naar verwachting vertragen, als gevolg van een zwakkere wereldwijde vraag, onder meer vanuit China en Argentinië.
De diplomatieke toenadering tot de VS sinds oktober 2025 zou kunnen bijdragen aan een verdere verlaging van de invoertarieven op Braziliaanse goederen. In november 2025 kreeg Brazilië gedeeltelijke tariefverlichting toen de VS belangrijke landbouwproducten – waaronder rundvlees en koffie – vrijstelden van de in augustus opgelegde invoerrechten van 40%. Brazilië wordt nu geconfronteerd met een gemiddeld effectief tarief van ongeveer 25%, waarbij sommige industriële goederen, zoals ijzer en staal, tot 50% worden belast als gevolg van 10% wederzijdse heffingen, de verhoging van augustus en specifieke maatregelen op grond van Sectie 232. Als gevolg hiervan is slechts 20–22% van de Braziliaanse export naar de VS nog onderworpen aan de hoogste tarieven, een daling ten opzichte van 36% in de periode augustus–oktober 2025.
Het externe tekort zal licht afnemen tegen de achtergrond van een aanhoudend zwakke begrotingssituatie
Het externe onevenwicht van Brazilië zal naar verwachting in 2026 enigszins verbeteren dankzij een hoger handelsoverschot (3,0% van het bbp in 2024). Dit zal naar verwachting het gevolg zijn van een snellere afname van de importdynamiek tegen de achtergrond van een zwakkere binnenlandse activiteit dan bij de export. Evenzo zal het grote primaire inkomenstekort (3,5% van het bbp) waarschijnlijk worden beperkt door de daling van de gerepatrieerde inkomsten uit buitenlandse investeringen, die voornamelijk verband houdt met een lagere binnenlandse activiteit. Omgekeerd zal het tekort op de dienstenbalans (-2,5% van het bbp) naar verwachting tot op zekere hoogte blijven verslechteren als gevolg van de stijgende consumptie van digitale diensten, tegen de achtergrond van toenemende tekorten op het gebied van intellectuele eigendom en telecommunicatiediensten. Wat de financiering betreft, zullen de netto directe buitenlandse investeringen (2,2 % van het bbp) het externe tekort niet volledig kunnen dekken. Niettemin zullen de aanhoudend robuuste deviezenreserves, die in september 2025 een dekking van de invoer van meer dan 15 maanden garandeerden, een belangrijke externe buffer blijven vormen. Bovendien blijft de totale bruto buitenlandse schuld (inclusief intercompany-leningen en binnenlandse vastrentende effecten in het bezit van niet-ingezetenen) laag, namelijk 37% van het bbp in september 2025, waarbij het aandeel van de overheid slechts 11% van het bbp bedraagt.
Op begrotingsgebied heeft de regering voor 2026 een primaire overschotdoelstelling (d.w.z. exclusief rentebetalingen) van 0,25 % van het bbp vastgesteld, met een tolerantiemarge van ±0,25 procentpunt van het bbp. Het is echter onzeker of de doelstelling zal worden gehaald, aangezien deze afhankelijk is van onvoorspelbare of eenmalige inkomsten — de regering kampt met een inkomstentekort van ongeveer 0,3 % van het bbp, op basis van de begroting voor 2026. Bovendien zal het werkelijke begrotingstekort waarschijnlijk groter uitvallen als gevolg van uitzonderingen op de begrotingsdoelstelling, zoals bepaalde door de rechter opgelegde belastingbetalingen. Daarnaast zal het begrotingstekort waarschijnlijk toenemen als gevolg van de stijgende schuld en een aanhoudend hoge gemiddelde Selic-beleidsrente in 2026, wat van invloed is op het aandeel van aan de index gekoppelde schatkistcertificaten, dat in september 2025 47% van de totale schuld uitmaakte. Als gevolg hiervan zal de toch al hoge bruto overheidsschuld (96% in lokale valuta) in 2026 verder toenemen. De huidige doelstellingen voor het primaire overschot en de bbp-groei zijn onvoldoende om de verhouding tussen de overheidsschuld en het bbp te stabiliseren. Over het geheel genomen blijven de overheidsfinanciën van Brazilië de achilleshiel van de economie van het land. Tot nu toe hebben beleidsmakers hun inspanningen vooral gericht op het verhogen van de inkomsten in plaats van op het terugdringen van de uitgaven en het aanpakken van de hoge begrotingsrigiditeit (gelijk aan 92% van de totale federale overheidsuitgaven). Met de presidentsverkiezingen op de agenda voor 2026 zal degene die in 2027 aantreedt, de overheidsfinanciën opnieuw moeten beoordelen, inclusief een herziening van het begrotingskader en de doorvoering van structurele hervormingen om de snelle groei van de verplichte uitgaven aan te pakken.
Brazilianen naar de stembus
Op 4 oktober 2026 vinden algemene verkiezingen plaats voor de verkiezing van de president van Brazilië, alle 513 leden van de Tweede Kamer, tweederde van de Senaat (54 van de 81 zetels) en de gouverneurs en wetgevende vergaderingen van alle 26 staten en het Federaal District. Als de presidents- of gouverneurskandidaat niet de helft van de geldige stemmen weet te behalen, vindt er op 25 oktober een tweede ronde plaats. De nieuw gekozen president en gouverneurs treden op 1 januari 2027 in functie, terwijl de wetgevers op 1 februari 2027 worden beëdigd. Net als bij de presidentsverkiezingen is de zittende en driemaal president (2003-2006, 2007-2010 en 2023-2026) Luiz Inácio Lula da Silva, beter bekend als Lula, van de linkse Arbeiderspartij (PT), van plan is zich opnieuw verkiesbaar te stellen. Zijn populariteit steeg enigszins na het besluit van de VS om in juli 2025 de invoerheffingen op Braziliaanse producten te verhogen van 10% naar 50%, onder verwijzing naar de juridische situatie van voormalig president Jair Bolsonaro (2019–2022), beslissingen van het Braziliaanse Hooggerechtshof die gevolgen hadden voor Amerikaanse digitale platforms (waarbij de blokkering werd bevolen van profielen en inhoud die als antidemocratisch werden beschouwd) en wat zij een oneerlijke handelsrelatie tussen de twee landen noemden (hoewel de VS historisch gezien een overschot hebben ten opzichte van Brazilië). In oktober 2025 bereikte de populariteit van president Lula volgens een door AtlasIntel in samenwerking met Bloomberg uitgevoerde enquête 51,2%, het hoogste niveau sinds januari 2024. Bovendien kan er ook steun komen van het wetsvoorstel dat in november 2025 door het Congres is goedgekeurd en dat de vrijstellingsdrempel voor de inkomstenbelasting met ingang van 2026 verhoogt van 566 USD naar 933 USD en gestaffelde kortingen toekent aan personen die tot 1.371 USD per maand verdienen. Om deze belastingverlagingen te compenseren, heeft het Congres een progressieve minimumbelasting van maximaal 10% ingevoerd voor mensen die meer dan 112 duizend USD per jaar verdienen. Omgekeerd kan de dodelijkste politie-inval ooit in Brazilië, uitgevoerd door de deelstaatregering van Rio de Janeiro in oktober 2025 – waarbij ten minste 121 doden vielen (waaronder vier politieagenten), waarvan naar verluidt 95% banden had met criminele bendes – de recente stijging in populariteit van president Lula in gevaar brengen. Hoewel Lula de inval publiekelijk bekritiseerde, bleek uit recente peilingen dat er ondanks het brute optreden sterke publieke steun was voor de operatie: 55% van de Brazilianen keurde de politie-inval goed. Deze bevindingen onderstrepen de politieke uitdagingen waarmee de linkse president wordt geconfronteerd, wiens regering moeite heeft gehad om tegemoet te komen aan de roep om een strenger veiligheidsbeleid. De gebeurtenissen van oktober bieden de versplinterde rechtse oppositie een kans om haar positie te versterken bij de verkiezingen van oktober 2026, hoewel er voorlopig nog geen duidelijke presidentskandidaat naar voren is gekomen. In september 2025 veroordeelde het Braziliaanse Hooggerechtshof voormalig president Jair Bolsonaro tot 27 jaar en drie maanden gevangenisstraf voor misdrijven waaronder het leiden van een gewapende criminele organisatie, pogingen tot het omverwerpen van de democratische rechtsstaat en het beschadigen van beschermd openbaar eigendom. Op grond van de Wet op het Schone Strafblad komt hij hierdoor tot 2060 niet in aanmerking om zich verkiesbaar te stellen, aangezien de wet kandidaten gedurende acht jaar na het uitzitten van hun straf uitsluit. Hoewel het Congres in september 2025 wetgeving heeft aangenomen om de ingangsdatum van de uitsluitingsperiode te wijzigen naar de datum van veroordeling, heeft president Lula zijn veto gebruikt om elke toepassing met terugwerkende kracht te blokkeren. Deze veto’s worden momenteel door het Congres beoordeeld, dat ze kan handhaven of verwerpen. In ieder geval is Bolsonaro uit de verkiezingsrace van 2026 en heeft hij nog geen opvolger aangewezen. Hij heeft echter tot nu toe geweigerd een stap opzij te zetten, wat de meest kansrijke rechtse figuur in de vroege peilingen – de gouverneur van São Paulo, Tarcísio de Freitas, die onder Bolsonaro minister van Infrastructuur was – ertoe heeft aangezet om in oktober 2025 aan te kondigen dat hij zich niet kandidaat zal stellen voor het presidentschap en in plaats daarvan herverkiezing zal nastreven bij de staatsverkiezingen. Hoewel sommigen denken dat Tarcísio zijn besluit nog zou kunnen heroverwegen, zijn andere potentiële rechtse kanshebbers onder meer Ratinho Junior, gouverneur van Paraná; Romeu Zema, gouverneur van Minas Gerais; en federaal afgevaardigde Eduardo Bolsonaro, zoon van de voormalige president.
Op het internationale vlak worden de diplomatieke betrekkingen met Argentinië door beide partijen vanuit een pragmatische benadering gevoerd, ondanks de ideologische verschillen met de ultraliberale regering van Javier Milei. Wat de relatie met Paraguay betreft, zijn de kwamen de ministers van Buitenlandse Zaken van Brazilië en Paraguay overeen om in de eerste helft van december de onderhandelingen te hervatten over de herziening van bijlage C van het Verdrag van Itaipu, op basis van het bilaterale akkoord van april 2024, waarin ook besprekingen over de prijs van de door de binationale dam geproduceerde elektriciteit waren opgenomen.
Wat Venezuela betreft, zijn de betrekkingen enigszins verslechterd sinds de presidentsverkiezingen in het buurland in juli 2024, aangezien de Braziliaanse regering de uitslag niet officieel erkent. In de nasleep van de escalerende spanningen tussen Venezuela (en ook Colombia) en de VS sinds september 2025, toen de VS aanvallen uitvoerden op schepen die verdacht werden van drugstransport in de Caribische Zee en de oostelijke Stille Oceaan, heeft Lula kritiek geuit op de operaties en de dreiging van Amerikaanse interventie in Zuid-Amerika veroordeeld, terwijl hij aanbood te bemiddelen – met name tussen de VS en Venezuela – in een poging om via onderhandelingen een oplossing te vinden om verdere militaire escalatie te voorkomen. Deze gebeurtenissen vonden plaats in een periode van relatieve verbetering van de diplomatieke betrekkingen tussen Brazilië en de VS. In oktober 2025 ontmoetten president Donald Trump en Lula elkaar tijdens de ASEAN-top in Kuala Lumpur om de spanningen tussen hun landen te verminderen, nadat de VS hoge invoerheffingen hadden opgelegd aan bepaalde Braziliaanse exportproducten. Tijdens de ontmoeting kwamen zij overeen om „onmiddellijk“ besprekingen tussen hun teams op gang te brengen over invoerheffingen en andere kwesties. Gezien de noodzaak voor de VS om alternatieven voor China te vinden voor de aanvoer van kritieke mineralen, zou Brazilië een aantrekkelijke partner kunnen worden. Hoewel Brazilië echter verlichting van de Amerikaanse invoerheffingen nastreeft, zoekt het ook actief naar mogelijkheden om uit te breiden naar nieuwe markten. In september 2025 ondertekende Mercosur – bestaande uit Argentinië, Brazilië, Bolivia, Paraguay en Uruguay – een vrijhandelsovereenkomst met de Europese Vrijhandelsassociatie (EFTA), waartoe Zwitserland, Noorwegen, IJsland en Liechtenstein behoren. De overeenkomst wacht momenteel op ratificatie door alle deelnemende landen. Bovendien heeft Mercosur in dezelfde maand de onderhandelingen met Canada hervat na een onderbreking van bijna vier jaar. Ten slotte hebben Mercosur en de Europese Unie (EU), na onderhandelingen die 25 jaar hebben geduurd, in december 2024 de ondertekening aangekondigd van een vrijhandelsovereenkomst om de invoerheffingen op de meeste goederen af te schaffen. Dit gebeurde vijf jaar na een eerste akkoord dat met name was vastgelopen vanwege milieubezwaren van de EU over ontbossing in de Mercosur-landen. De belangrijkste wijzigingen in de tekst van 2019 zijn de toezegging om zich te houden aan het Klimaatakkoord van Parijs (met mogelijke opschorting van voordelen in geval van schending), aanpassingen op het gebied van overheidsopdrachten, de handel in auto’s en de export van kritieke mineralen. De ratificatie van de overeenkomst moet echter nog worden goedgekeurd door de parlementen van de Mercosur-lidstaten en, aan Europese zijde, door de Raad van de Europese Unie en het Europees Parlement. In de Europese Raad moet ten minste 55 % van de landen instemmen, en deze moeten samen ten minste 65 % van de totale bevolking van de Unie vertegenwoordigen. De bezwaren komen voornamelijk uit Frankrijk, maar er kan ook verzet ontstaan vanuit andere landen. Niettemin verklaarde de Franse president Emmanuel Macron in november 2025 dat hij „vrij positief” stond tegenover de mogelijkheid om de handelsovereenkomst te aanvaarden, hoewel hij benadrukte dat Frankrijk „waakzaam” zou blijven bij het beschermen van zijn nationale belangen. Hij zei dat de Europese Commissie rekening had gehouden met de bezwaren van de Franse regering, door vrijwaringsclausules op te nemen en toe te zeggen extra steun te verlenen aan de veeteeltsector. De Commissie beloofde ook de beschermingsmaatregelen voor de interne Europese markt te versterken door middel van verbeteringen aan de douane-unie. President Macron voegde eraan toe dat de Europese Commissie met Mercosur zou samenwerken om ervoor te zorgen dat deze clausules daadwerkelijk in de tekst van de definitieve overeenkomst worden opgenomen.

China
Europa
Verenigde Staten
Argentinië
Singapore
Rusland